Постановление № 5-134/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-134/2024

Дело № 5-134/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2024 года город Барнаул

Судья Барнаульского гарнизонного военного суда Черемных Виталий Александрович, при секретаре судебного заседания Черевко С.С., с участием прокурора – заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части 00001 <воинское звание>

ФИО2 зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

24 января 2024 года в адрес командира войсковой части 00001, обязанности которого в указанный период временно исполнял ФИО2, поступило представление заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона от 23 января этого же года об устранении нарушений законодательства, допущенных должностным лицом воинской части, в котором были изложены требования о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона, рассмотрении представления с участием представителя военной прокуратуры и информировании о принятых мерах военного прокурора.

В установленный срок, то есть до 26 февраля 2024 года включительно, требования акта прокурорского реагирования выполнены не были, в связи с чем 6 марта 2024 года заместителем военного прокурора Барнаульского гарнизона в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 и заместитель военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО3, в суд не прибыли, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступило, в связи с чем, на основании ст.ст. 25.1 и 25.11 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела прокурор, указывая на неисполнение Ю-вым требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полагал необходимым привлечь последнего к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представления заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона от 23 января 2024 года № №, командиру войсковой части 00001 предписано в месячный срок принять меры по устранению допущенных должностным лицом воинской части нарушений закона, рассмотреть представление с участием представителя военной прокуратуры и информировать о принятых мерах военного прокурора Барнаульского гарнизона в письменной форме.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00001 от 10 января 2024 года № подполковник ФИО2 с указанного дня временно исполняет обязанности командира войсковой части 00001.

Из журнала учета служебных документов войсковой части 00001 следует, что указанное представление поступило в воинскую часть 24 января 2024 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что упомянутое представление подлежало исполнению не позднее 26 февраля 2024 года включительно (с учетом нерабочих дней).

Из письменных объяснений К., гражданского служащего войсковой части 00001, следует, что поступившее 24 января 2024 года из военной прокуратуры представление ФИО2 как временно исполняющий обязанности командира воинской отписал для исполнения начальнику отделения кадров и заместителю командира этой же воинской части по военно-политической работе. Вместе с тем представление прокурора не рассмотрено и ответ на него не подготовлен.

Из письменных объяснений ФИО2, временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00001, усматривается, что 24 января 2024 года в войсковую часть из военной прокуратуры Барнаульского гарнизона поступило представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не рассмотрено. Виновным себя в совершении данного административного правонарушения он признал, вместе с тем указал, что причинами не рассмотрения представления явилась низкая исполнительность соответствующих должностных лиц, которым поручено исполнение требований акта прокурорского реагирования.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 марта 2024 года ФИО2, являясь должностным лицом в силу временного возложения на него обязанностей командира войсковой части 00001, в месячный срок не исполнил представление заместителя военного прокурора Барнаульского гарнизона от 23 января 2024 года, а именно не принял мер по устранению допущенных нарушений закона и не уведомил о рассмотрении представления военного прокурора, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из п.п. 1 и 3 ст. 6 этого же Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение этих требований влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, под которым понимается, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.ст. 75 и 83 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, командир, являясь единоначальником, обязан постоянно совершенствовать личную профессиональную подготовку и методы управления воинской частью, знать нормативные правовые акты Российской Федерации в пределах установленного правового минимума и действовать в строгом соответствии с ними, а также требовать от подчиненных их соблюдения, вырабатывать у себя и у своих подчиненных системный подход к решению поставленных задач, умело распределять работу и обязанности между подчиненными, осуществлять контроль за исполнением приказов.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Анализ изложенного свидетельствует о достоверности и достаточности приведенных выше доказательств, в связи с чем судья считает установленным, что подполковник ФИО2, являясь должностным лицом (врио командира воинской части), не принял мер по устранению допущенных нарушений закона, изложенных в акте прокурорского реагирования, и не уведомил о рассмотрении представления военного прокурора в установленный законом срок – до 26 февраля 2024 года включительно, то есть должных мер для исполнения представления не принял, поручил его исполнение подчиненным, контроль за действиями которых не осуществлял, что свидетельствует о доказанности вины ФИО2 в умышленном невыполнении 27 февраля 2024 года требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и полагает, что он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Делая такой вывод, судья исходит из нарушения Ю-вым положений п.п. 169-179 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года № 170, регламентирующих порядок осуществления в воинской части контроля за служебными документами, в целях обеспечения своевременного и надлежащего их исполнения и исполнения содержащихся в них поручений.

На вывод судьи не влияет факт того, что исполнение представления Ю-вым поручено подчиненным, поскольку адресовано оно было именно командиру воинской части как должностному лицу, обязанности которого в это время исполнял ФИО2.

Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 марта 2024 года в качестве отчества ФИО2 «<отчетство» судья полагает технической опиской, не влияющей на существо принятого решения, поскольку фамилия, имя, а также паспортные данные в упомянутом постановлении отражены правильно и соответствуют действительности, оснований полагать о возбуждении заместителем военного прокурора Барнаульского гарнизона дела в отношении иного лица не имеется.

При назначении ФИО2у наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения и личность виновного.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание Ю-вым своей вины, о чем последний указал в вышеназванном постановлении и своих объяснениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <реквизиты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 названного Кодекса, административный штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд, в том числе через Барнаульский гарнизонный военный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Черемных