Постановление № 5-337/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-337/2020

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата)

мотивированное постановление составлено

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ИП ФИО1<дата>.р.,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>

установил:

<дата>в11час.10мин.ИП ФИО1 в магазине *** по адресу:<адрес> осуществлял розничную продажу спецодежды и средств защиты без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции,чем нарушил п.п. «в» п.8.1Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание явился ИП ФИО1

Отводов судье не заявлено.

ИП ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил,<дата>.в11час.10мин.в магазине *** по адресу:<адрес>,он осуществлял розничную продажу спецодежды и средств защиты без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции.В содеянном раскаивается.

Выслушав ИП ФИО1,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,<дата>.в11час.10мин.ИП ФИО1 в магазине *** по адресу:<адрес> осуществлял розничную продажу спецодежды и средств защиты не обеспечив выполнение требований к осуществлению деятельности,а именно соблюдение работниками и посетителями дистанции,путем нанесения специальной разметки,чем нарушил п.п.«в» п.8.1Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности».

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <дата>.№,который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ИП ФИО1,который в обьяснениях написал,что с протоколом согласен;

-рапортом сотрудника полиции <дата>.,согласно которому (дата).сотрудниками ОМВД России по г.Арзамасу осуществлялась проверка организаций,расположенных на территории г.Арзамаса с целью выявления фактов ненадлежащего исполнения Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27.В11час.10мин.по адресу:<адрес> ИП ФИО1,был выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27в части отсутствия линии разметки для соблюдения дистанции для покупателей,после чего собран материал по признакам административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ;

-письменными объяснениями ФИО1<дата>.,согласно которым он зарегистрирован в качестве ИП <дата>.Он имеет в собственности нежилое помещение,расположенное по адресу:<адрес>.В данном помещении находится магазин-***где занимается розничной торговлей спецодежды,средств защиты (каски,комбинезоны,наколенники,перчатки,респираторы).В магазине трудоустроены три человека.Ему известно,что на территории Нижегородской области действует Указ Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27,которым установлены ограничительные меры по нераспространению коронавирусной инфекции,в том числе нанесение разметки для определения дистанции для покупателей.Тем не менее,в *** указанная разметка по определению дистанции для покупателей отсутствует;

-протоколом осмотра <дата> адресу:<адрес>

-свидетельством о государственной регистрации права <дата>.,согласно которому нежилое помещение по адресу:<адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1;

-свидетельством о государственной регистрации права от<дата>,согласно которому земельный участок с нежилым зданием по адресу:<адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1;

-уведомлением МИФНС России №1по Нижегородской области <дата>.о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;

-фотоматериалом;

-выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1;

-подтверждением о том,что ИП ФИО1 имеет право осуществлять деятельность в период нерабочих дней,установленных Указом Президента РФ от25.03.2020г. №206,

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения,находящегося на территории Российской Федерации,всего земельного,водного,воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части,объектов производственного и социального назначения,а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994N68-ФЗ (ред.от01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее-Закон №68-ФЗ).

Статьей11Закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также,пунктом «б» части6статьи4.1Закона N68-ФЗ установлено,что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности-при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),в соответствии со статьей80Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В.принят Указ от02.04.2020N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта2Указа Президента РФ следует,что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа,исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации,обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий,в первую очередь,в частности:а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в том числе в условиях введения режима повышенной готовности,чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов4и5настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании п.6.8Указа Губернатора,лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания):

соблюдать дистанцию до других лиц не менее1,5метров,в том числе в общественных местах и общественном транспорте,за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

Согласно п.8Указа Губернатора,юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех,на которых не распространяются Указы Президента РФ № 239и № 294):

8.1.Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции,установленной пунктом6.8настоящего Указа,в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях,строениях,сооружениях (помещениях в них),на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ИП ФИО1 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение п.п «в» п.8.1требований Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности» не обеспечил выполнение требований к осуществлению деятельности,а именно соблюдение работниками и посетителями дистанции,путем нанесения специальной разметки,осуществлял розничную продажу спецодежды и средств защиты без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции,т.е.совершил административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,является признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения,раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью1статьи20.6.1административное наказание в виде предупреждения предусмотрено,однако,поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,оснований для применения предупреждения не усматривается.

Суд с учетом указанных выше обстоятельств,приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1,виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере30000руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД по г.Арзамасу),р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,ИНН<***>,БИК042202001,КПП524301001,код ОКТМО22703000,КБК18811601201019000140,УИН18№.

Разъяснить,что в соответствии со ст.32.2КоАП РФ,административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренныхстатьей31.5КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный КоАП РФ,влечет административную ответственность,предусмотренную ч.1ст.20.25КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина