Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-349/2017

РЕШЕНИЕ №2а-349/2017

именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре Ромащенко А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Томилина В.В., представителя начальников Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» – ФИО2, представителя командира войсковой части № – ФИО3, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части № связанных с невыдачей справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением, указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. При этом он являлся нанимателем служебного жилого помещения – квартиры <адрес>, предоставленной ему по решению жилищной комиссии войсковой части №, где проживал совместно с женой и дочерью. В апреле 2016 года брак между ФИО1 и его женой был расторгнут, и ФИО1 выехал из занимаемого служебного жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 22 мая 2017 года договор найма служебного помещения с ФИО1 был расторгнут, и 30 мая 2017 года он снят с регистрационного учета по указанному адресу. При этом бывшие члены семьи ФИО1 – ФИО5 и ФИО6 по настоящее время проживают в указанном помещении на основании решения суда.

Полагая, что фактически служебное жилье им сдано, административный истец обратился в 4 отдел Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – (далее 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с просьбой о выдаче ему справки о сдаче жилья. Однако сообщением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 4 сентября 2017 года ФИО1 разъяснено, что в полномочия жилищного органа выдача справок о сдаче жилья, закреплённого за войсковой частью №, не входит.

Полагая бездействия административных ответчиков незаконными, ФИО1 просит суд признать их таковыми, обязав выдать административному истцу справку о сдаче служебного жилого помещения.

Для надлежащего рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагал возможным провести судебное разбирательство в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Томилин В.В., поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили его удовлетворить в полном объёме.

Представитель командира войсковой части № – ФИО3, заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку выдача справок о сдаче жилья в полномочие командира войсковой части № не входит.

Представитель начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ – ФИО4, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, при этом пояснила, что справки о сдаче жилых помещений, являющихся собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, выдаются структурным подразделением уполномоченного органа по месту нахождения жилого помещения, которым на территории Забайкальского края является 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Представитель начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – ФИО2, заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объёме.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы участвующих в деле административного истца, его представителя, а также представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 утверждена инструкция «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», согласно п. 17 которой, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка о сдаче жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению №10 к указанной инструкции.

В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133 утверждена «Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений», п. 1 которой предусматривается, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Как следует из возражений представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в соответствии с Уставом основным видом деятельности ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ является решение и выполнение задач по организации учета и контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а так же управление и распоряжение недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года №1455 Министр обороны РФ, выступая собственником жилых помещений, данным приказом уполномочил осуществлять все функции, связанные с вопросами жилищного обеспечения – Департамент жилищного обеспечения МО РФ и его структурные подразделения.

Таким структурным подразделением на территории Забайкальского края является 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Как следует из апелляционного определения Забайкальского краевого суда, за ФИО11, ФИО12 сохранено право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до окончания действия служебного контракта, заключенного с военнослужащим ФИО1.

Как следует из выписки из протокола №9 заседания жилищной комиссии войсковой части № договор найма служебного помещения от 1 июля 2015 года с ФИО1 расторгнут.

При этом, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Вместе с тем, согласно ст. 1, 124-125, 209-210, 214 ГК РФ, ст. 30, 39 ЖК РФ, собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Из материалов дела не усматривается, что уполномоченным органом, а именно 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, после фактического выезда ФИО1 из указанной квартиры и расторжения договора найма служебного помещения в мае 2017 года, предпринимались какие-либо действия, направленные на ее освобождение от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением.

Само по себе это обстоятельство не может препятствовать выдаче ФИО1 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ справки о сдаче жилого помещения, поскольку требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма административным истцом выполнены.

С учётом изложенного, суд считает, что бездействие 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ связанное с невыдачей ФИО1 справки о сдаче им служебного жилого помещения является неправомерным, в связи с чем, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как предписано ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, относятся государственная пошлина и издержки связанные с рассмотрением дела.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, а также услуги представителя в размере 7000 рублей.

В связи удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Что касается оплаты истцом услуг представителя, связанных с настоящим административным делом, то учитывая сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных и иных документов, а также продолжительность рассмотрения дела, суд, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, считает необходимым уменьшить подлежащий взысканию размер судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя, до 5000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанное с невыдачей ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения.

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 5300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев