Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-215/2017

Дело №2-215/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 01.08.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Байкалово 27 июля 2017 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя ответчика- Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности фельдшера <данные изъяты> ЦРБ, пункт скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности фельдшера <данные изъяты> ЦРБ отделение скорой медицинской помощи; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что на основании статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, а также все страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Истец- ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и обоснование иска подержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика- Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При обращении ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту составила <данные изъяты>.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по всем исчисленным Правилам в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с этим периоды работы, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Это же установлено и в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и Правила №781 от 29.10.2002г., вступившие в силу 12.11.2002г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Байкаловском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной деятельности. Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения составил <данные изъяты> (л.д.8-12).

Из уточняющей справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работает в <данные изъяты> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера пункта скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады пункта скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера пункта скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Байкаловская центральная районная больница расположена в селе Байкалово, которое находится на территории, относящейся к сельской местности (л.д.6).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается приказами <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В результате прохождения курсов повышения квалификации истцу ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат о присвоении специальности «Лечебное дело» (л.д.22), свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д.23, 24), сертификат о присвоении специальности «Скорая и неотложная помощь» (л.д.24 оборот).

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Такое толкование закона дано и в утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ, обязательном для судов, разрешающих спор.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №. Льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (когда работник так же, как и в случае нахождения на курсах повышения квалификации, не выполняет трудовые обязанности в течение полного дня) следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (последнее определение опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, №).

Исходя из того, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды работы в сельской местности (при льготном исчислении стажа работы по подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Учитывая вышеизложенное необходимо возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Также подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при включении в специальный стаж спорных периодов у истца имеется необходимый стаж лечебной деятельности.

Истцом заявлено требование к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.2).

Поскольку в исковые требования ФИО1 удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы, курсы повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности фельдшера Байкаловской ЦРБ, пункт скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности фельдшера Байкаловской ЦРБ отделение скорой медицинской помощи.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- О.Д. Борисова