Решение № 2А-620/2018 2А-620/2018 ~ М-597/2018 М-597/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-620/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело № 2А-620/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования город Донской к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия по непринятию мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес> и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования город Донской к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия по непринятию мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес> и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган.

В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2017 года по обращению управляющего ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прокуратурой г.Донской проведена проверка соблюдения законодательства о собственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществлялось в рамках региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2013-2017 годы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

В рамках вышеуказанного Федерального закона от 21.07.2007 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» построен жилой дом <адрес>.

В ходе проведения проверки из администрации муниципального образования город Донской Тульской области получены сведения о том, что водопроводные и канализационные сети дома <адрес> в реестре муниципальной собственности не числятся. Вышеуказанные объекты канализационной и водопроводной сети на территории муниципального образования город Донской не зарегистрированы, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не числятся.

Администрацией муниципального образования город Донской не принималось никаких практических мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на указанные объекты. Средств на оформление и государственную регистрацию права муниципальной собственности в бюджете муниципального образования не предусматривались, документы необходимые для государственной регистрации права, в соответствующий орган не предоставлялись.

По результатам проведенной проверки 01.12.2017 года главе администрации муниципального образования город Донской ФИО2. внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности. Однако до настоящего времени администрация муниципального образования город Донской с заявлением в государственный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес> на территории муниципального образования город Донской не обращались, что подтверждается справкой Комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской от 09.04.2018 № <данные изъяты>.

Мероприятия по организации безопасного функционирования системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Донской не могут быть реализованы в полном объеме по причине неопределенности балансовой принадлежности объектов водоснабжения и канализации, представляющих угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку администрация не выполнила возложенные на нее законом обязанности по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного объекта в разумный срок, ее бездействие противоречит вышеуказанным требованиям законодательства РФ.

Наличие на территории муниципального образования город Донской бесхозяйного объекта - водопроводные и канализационные сети дома <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, так как в отсутствие собственника надлежащее содержание данного объекта невозможно.

В связи с чем, просил признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес> незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома <адрес>, в срок до 01.03.2019 года.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества –водопроводные и канализационные сети дома <адрес> незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома <адрес>, в срок до 01.03.2019 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте представитель уведомлен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.1 и ч.2 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 3,4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Судом установлено и подтверждено материала дела, что 01.12.2017 года главе администрации муниципального образования город Донской ФИО2. прокуратурой города Донского внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, в результате проведенной проверки прокуратуры города Донского, по вопросу регистрации недвижимых объектов- водопроводные и канализационные сети дома <адрес> в реестре муниципальной собственности на территории муниципального образования город Донской, а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок.

Материалы дела содержат справку Комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской от 09.04.2018 № <данные изъяты>, подтверждающую, что с заявлением в государственный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес> на территории муниципального образования город Донской не обращались.

Доказательств обратного представителем административного ответчика - администрации муниципального образования г. Донской, суду не представлено.

Суд считает, что в судебном заседании установлено нарушение административным ответчиком - администрацией муниципального образования город Донской Тульской области, в виде не выполнения возложенной на нее законом обязанности по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора города Донской Тульской области в интересах муниципального образования город Донской к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия по непринятию мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома № <адрес> и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные и канализационные сети дома <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома <адрес>, в срок до 01.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий