Решение № 2А-473/2018 2А-473/2018 ~ М-471/2018 А-473/2018 М-471/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №а-473/2018

27 июня 2018 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Матиковой Е.А.,

представителя административного ответчика главы администрации Нахвальского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нахвальского сельсовета об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Нахвальского сельсовета <адрес> с требованиями иризнать незаконным бездействие администрации Нахвальского сельсовета <адрес> по не организации стационарного наружного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до участка примыкания к автомобильной дороге «Сухобузимское – Нахвальское - Берег Таскино» общей протяженностью 550 метров, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (протяженностью 1 км), Школьная( протяженностью 1 км), Зеленая (протяженностью 500 метров), Старательская (протяженностью 800 метров), Береговая (протяженностью 500 метров) пер. Лесхозовский (протяженностью 200 метров), <адрес> (протяженностью 300 метров) <адрес>. Также просит обязать администрацию Нахвальского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное наружное электрическое освещение автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до участка примыкания к автомобильной дороге «Сухобузимское – Нахвальское - Берег Таскино» общей протяженностью 550 метров, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (протяженностью 1 км), Школьная( протяженностью 1 км), Зеленая (протяженностью 500 метров), Старательская (протяженностью 800 метров), Береговая (протяженностью 500 метров) пер. Лесхозовский (протяженностью 200 метров), <адрес> (протяженностью 300 метров) <адрес>.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик бездуйствует в части обеспечения освещением указанных участков дорог, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на нормальную жизнедеятельность населения и на безопасность дорожного движения. На представление, направленное в адрес административного ответчика, ответчик не отреагировал надлежащим образом, не устранив нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Матикова Е.А. настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика глава администрации Нахвальского сельсовета ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что причиной невыполнения изложенных в иске требований является отсутствие необходимого финансирования ответчика. Просила представить срок для устранения недостатков до декабря 2019 года, пояснив, что в более ранние сроки не будет возможности исполнить требования также из-за отсутствия необходимых денежных средств.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, сд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено понятие автомобильной дороги, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно требованиям ГОСТа Р N 5276-2007 "Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогахпредусмаривается на участках, проходящих по населенным пунктами за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Оценив представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки участков автомобильных дорог выявлено отсутствие стационарного наружного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до участка примыкания к автомобильной дороге «Сухобузимское – Нахвальское - Берег Таскино» общей протяженностью 550 метров, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (протяженностью 1 км), Школьная( протяженностью 1 км), Зеленая (протяженностью 500 метров), Старательская (протяженностью 800 метров), Береговая (протяженностью 500 метров) пер. Лесхозовский (протяженностью 200 метров), <адрес> (протяженностью 300 метров) <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нахвальского сельсовета в адрес прокурора направлен ответ на представление, в котором сообщалось о том, что в целях устранения нарушений разработан локально-сметный расчет на освещение данных улиц и готовится заявка на получение технических условий и разрешения на присоединение улиц к сетям наружного освещения.

До настоящего времени указанные участки автомобильных дорог не обеспечены освещением.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан как участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, признавая незаконным бездействие администрации сельсовета и возлагая на администрацию Нахвальского сельсовета <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения в области безопасности дорожного движения.

При этом довод ответчика о продлении срока для выполнения возложенной обязанности до декабря 2019 года по причине отсутствия необходимых денежных средств, суд отклоняет, поскольку данная причина не может быть признана является уважительной для длительного невыполнения требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нахвальского сельсовета <адрес> по не организации стационарного наружного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до участка примыкания к автомобильной дороге «Сухобузимское – Нахвальское - Берег Таскино» общей протяженностью 550 метров, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (протяженностью 1 км), Школьная( протяженностью 1 км), Зеленая (протяженностью 500 метров), Старательская (протяженностью 800 метров), Береговая (протяженностью 500 метров) пер. Лесхозовский (протяженностью 200 метров), <адрес> (протяженностью 300 метров) <адрес>.

Обязать администрацию Нахвальского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное наружное электрическое освещение автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до участка примыкания к автомобильной дороге «Сухобузимское – Нахвальское - Берег Таскино» общей протяженностью 550 метров, на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> (протяженностью 1 км), Школьная( протяженностью 1 км), Зеленая (протяженностью 500 метров), Старательская (протяженностью 800 метров), Береговая (протяженностью 500 метров) пер. Лесхозовский (протяженностью 200 метров), <адрес> (протяженностью 300 метров) <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Сухобузимского районного суда М.П.Прошкина