Постановление № 5-268/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-268/2020

УИД 66RS0050-01-2020-000779-25

Дело № 5-268/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 17 сентября 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Уральский щебень» ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 09.01.2019, юридический адрес 620026 <...>

У С Т А Н О В И Л:

22.07.2020 в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уральский щебень».

Протокол от 21.07.2020 об административном правонарушении составлен о том, что 21.07.2020 в 13-15 час. при проведении административного расследования согласно определения № 01-12-11/18 от 06.07.2020 «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» на основании письма прокуратуры Североуральска № 191-66-12-4340/ж-2020 от 26.06.2020 с приложением обращения заявителей посёлка Покровск-Уральский в отношении юридического лица ООО «Уральский щебень», обнаружено, что юридическим лицом, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

юридическое лицо ООО «Уральский щебень» в ходе осуществляемой деятельности не соблюдает предельно- допустимые концентрации по взвешенным веществам на территории жилой зоны в посёлке Покровск-Уральский расположенной в непосредственной близости от границы установленной 300 метровой санитарно-защитной зоны предприятия (точка Т2 на карте), а именно: концентрация взвешенных веществ в пробе атмосферного воздуха, отобранного 13.07.2020г в 15-35ч, в контрольной точке Т2 по ул. Первомайская, составляет 1,11±0,28мг/дм3, что превышает ПДК максимально разовой концентрации взвешенных веществ (при норме не более 0,5мг/дмЗ) в 2,2 раза, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П-4206 от 14.07.2020 г, экспертным заключением № П- 4206 от 16.07.2020 г., выданными филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск" Испытательный лабораторный Центр. Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.514236 Дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016г.

Юридическое лицо, ООО "Уральский щебень", являясь источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории посёлка Покровск-Уральский не обеспечивает проведение лабораторных исследований на загрязнение атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия и в местах проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, а именно: Предприятием не проведены лабораторные испытания атмосферного воздуха за истекший период 2020 года, согласно Плана-графика производственного контроля ООО "Уральский щебень" за соблюдением нормативов ПДВ на прилегающей жилой застройке. Протоколы лабораторных испытаний не представлены в Североуральский отдел Роспотребнадзора, согласно Определения об истребовании от 06.07.2020 г.

Юридическое лицо, ООО "Уральский щебень", имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Протоколы лабораторных испытаний загрязнения атмосферного воздуха территории посёлка Покровск-Уральский выбросами предприятия за истекший период 2020 года отсутствуют.

Юридическое лицо, ООО "Уральский щебень", не проводит лабораторные исследования на загрязнение атмосферного воздуха и измерение физических воздействий в зоне влияния выбросов предприятия. Протоколы лабораторных испытаний загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия на территории санитарно-защитной зоны и на ее границе за истекший период 2020 года отсутствуют.

Юридическим лицом, ООО "Уральский щебень", не представлены результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха за истекший период 2020 года в Североуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, согласно Определения от 06.07.2020 г "Об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Уральский щебень". Таким образом, в действиях ООО «Уральский щебень» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Уральский щебень» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Должностное лицо Территориального отдела Роспотребнадзора - ФИО1 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ООО «Уральский щебень» к административной ответственности.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину ООО «Уральский щебень» в совершении указанного в протоколе правонарушения.

Прокуратурой г. Североуральска в адрес начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора направлено обращение жителей п. Покровск-Уральский от 09.07.2020 на нарушения, допущенные ООО «Уральский щебень».

06.07.2020 главным государственным санитарным врачом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уральский щебень» решено провести административное расследование.

Определением от 06.07.2020 № 01-12-11/16 назначено проведение экспертизы в целью определения соответствия объекта санитарных правил МУК 4.3.2194-07 Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых общественных зданиях и помещениях, ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Приказом от 06.07.2020 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» приказано провести экспертизу лабораторные испытания в соответствии с программой в срок до 17.07.2020.

13.07.2020 в 15-50 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 И,Ю. составлен протокол осмотра в присутствии представителя ООО «Уральский щебень» ФИО3, согласно которому измерения проводились в солнечную, безоблачную погоду при порывистом ветре. Измерения по уровню шума и запыленности выполнялись специалистами лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

Согласно протоколу от 13.07.2020 отобраны пробы атмосферного воздуха в контрольных точках на наличие и концентрацию азота оксида, азота диоксида, взвешенных веществ. Протоколом лабораторных испытаний №П-4206 от 14.07.2020 установлено превышение пыли и взвешенных веществ ( показатель 1,11 при норме не более 0,5). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 14.07.2020 № П-4206 в результате проведенных исследований установлено, что содержание взвешенных веществ превышает нормативную величину в 2,2 раза.

Определением от 06.07.2020 главным специалистом-экспертом ФИО4 Управления Роспотребнадзора по Свердловской области у ООО «Уральский щебень» запрошены : график работы предприятия, копии протоколов лабораторных испытаний уровня загрязнения атмосферного воздуха и уровня шума на границе санитарно-защитной зоны дробильно-сортировочного комплекса в п. Покровск-Уральский за 2020 год.

На данное определение ООО «Уральский щебень» направлены копия договора от 30.04.2020 на инструментальные измерения шума, атмосферного воздуха и почвы, копия плана-графика производственного контроля ООО «Уральский щебень» за соблюдением нормативов ПДВ на прилегающей жилой застройке на 2020 год, копия плана-графика мониторинга за состоянием окружающей среды на 2020 год, копия схемы привязок точек замеров, копии протоколов лабораторных испытаний не представлены.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» - в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК

- в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации. К местам массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово - огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

В соответствии п. 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 - юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 - юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии п. 5.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 - результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно -эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

В соответствии п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на территории санитарно-защитной зоны и на ее границе осуществляются службами промышленных объектов и производств, а также органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Уральский щебень» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку сведений о привлечении ранее юридического лица к ответственности за аналогичные нарушения не представлено, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский щебень» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН плательщика 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65755000,

номер счета получателя платежа 40101810500000010010

банк получателя: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660016320001771

ЕИП 26671092219668501001

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья: Ю.О. Лещенко

Копия верна.