Решение № 2-467/2025 2-467/2025~М-407/2025 М-407/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-467/2025

Дело № 2-467/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000628-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 06 ноября 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, Комитет, ответчик) с требованием о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного.

В обоснование заявленных требований указано, чтоквартира по адресу <данные изъяты> была предоставлена в 1987 году сожителю истца ФИО4 в связи с работой в леспромхозе «Ключевской» на основании ордера № 103 от 17 октября 1986 года, в который в качестве члена семьи нанимателя была включена истец ФИО1

Ввиду аварийного состояния дома истец неоднократно обращалась в управляющие компании, Комитет с просьбой о проведении обследования квартиры и проведении ремонта; капитальный ремонт дома планировался в 2008 году, но не выполнен, в связи с чем техническое состояние дома ухудшилось и истец вынуждена была снимать другое жилье.

10 марта 2015 года дом, в котором расположено занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признан аварийным; переселение запланировано до 2020 года. 16 августа 2015 года в квартире соседей возник пожар, в результате чего дом практически сгорел, восстановлению не подлежит; решением Тымовского районного суда от 23 апреля 2019 года по иску прокурора на КУМС возложена обязанность демонтировать, списать и исключить из реестра муниципальной собственности многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>. Дом фактически снесен.

Поскольку в предоставлении другого жилья Комитетом истцу отказано, ФИО1 просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 53, 9 кв.м., взамен снесенного по адресу: <данные изъяты>; взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в ее пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек, на оплату услуг юриста в размере 25000 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем указала в исковом заявлении. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения не представлены.

Выслушав истце и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела дом по адресу: <данные изъяты> фактически отсутствует (снесен), снят с кадастрового учета и исключен из реестра муниципальной собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области на основании решения Тымовского районного суда от 23 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <данные изъяты> установленном законом порядке, имеет в нем регистрацию по месту жительства с 06 апреля 1987 года, что подтверждается адресной справкой, ордером на жилое помещение № 103 от 17 октября 1986 года, выданным Воскресеновским сельским советом народных депутатов ФИО4, на состав семьи из трех человек, включая ФИО1; данными похозяйственных книг; типовым договором социального найма жилого помещения от 31 мая 2007 года № 5.

В судебном заседании также установлено, что выезд ФИО1 в 2013 году из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, носил вынужденный характер и был связан с его непригодностью для проживания, что подтверждается сообщением МУП «ЖКС», направленным в адрес ФИО1 15 июня 2007 года, о том, что дом нуждается в проведении капитального ремонта; актом обследования квартиры <данные изъяты> от 27 сентября 2012 года, составленным комиссией в составе специалистов управляющей организации, из которого следует, что на момент обследования фасадная стена с южной стороны вывалилась, брус от фундамента до потолочного перекрытия сгнил; в кухне, расположенной с южной стороны потолочное перекрытие сгнило, потолок сильно провисает, несущую стену с южной стороны оторвало от потолочного перекрытия и перегородки, разделяющей прихожую с кухней на 2 см., имеется наклон стены на юг; потолочное перекрытие утеплено рубероидом и засыпано шлаком, который со всех щелей сыпется в квартиру; в кухне оконный блок, рамы сгнили (труха), находятся под наклоном на юг, штукатурный слой под окном сильно вспучен; актом обследования жилого помещения специалистами управляющей организации от 03 июня 2014 года, из которого усматривается, что техническое состояние квартиры еще более ухудшилось, необходимо обследование дома межведомственной комиссией с целью признания квартиры непригодной для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 10 марта 2015 года № 54, дом <данные изъяты> признан непригодным для постоянного проживания.

Изложенное свидетельствует о том, что проживание в предоставленном по договору социального найма жилом помещении являлось невозможным в связи с его аварийным техническим состоянием.

Аварийное техническое состояние жилого дома явилось основанием для его включения в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, планируемая дата переселения и сноса 2015-2020 годы.

По сообщению Территориального отдела надзорной деятельности Тымовского района от 15 февраля 2016 года 16 августа 2015 года в жилом доме по адресу: <данные изъяты> произошел пожар.

Вступившим в законную силу решением Тымовского районного суда от 23 апреля 2019 года на Комитет возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать, списать и исключить из реестра муниципальной собственности многоквартирный дом по вышеуказанному адресу.

При этом, доказательства того, что истец ФИО1 в рамках муниципальной программы была обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного, суду не представлены.

На момент рассмотрения дела срок расселения многоквартирного дома, установленный муниципальной программой, истек.

При этом, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о наличии у нее права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и снесенного.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

К вопросам местного значения муниципального городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку истец проживала в муниципальном жилом помещении в качестве нанимателя жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрирована в нем по месту жительства с 1987 года, утратившей право пользования ранее занимаемого жилого помещения не признана, завершение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с расселением иных жильцов дома и его сносом, сами по себе не исключают право истца требовать обеспечения ее жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у нее возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, установив, что иным жилым помещением взамен аварийного истец ФИО1 не обеспечена, срок расселения физических лиц из аварийного дома, установленный муниципальной программой истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обеспечении ее во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, им гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области, имело жилую площадь 32, 4 кв.м., общую площадь 53,9 кв. м, соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.

На основании изложенного, в соответствии с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципов пропорциональности, обоснованности и разумности с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя в заявленных истцом размерах.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного - удовлетворить. Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН/ИНН: <***>/6517001386) обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области и находящееся в черте данного населенного пункта взамен снесенного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> площадью не менее 53,9 кв. м.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей 00 копеек, по оплате услуг представителя – 25 000 рублей 00 копеек, а всего 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова