Решение № 2А-1797/2017 2А-1797/2017~М-1522/2017 М-1522/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-1797/2017

Дело № 2а-1797 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 3 июля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Рожковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к информационному агентству «Верхнекамское агентство новостей» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

административный истец Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к информационному агентству «Верхнекамское агентство новостей» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что <дата> Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей». СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» распространяется на территории Пермского края. В ходе мониторинга СМИ за период с <дата> до настоящего времени не выявлено СМИ, в том числе информационного агентства, с названием «Верхнекамское агентство новостей». СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата последнего выхода в свет <дата>. Таким образом, считают, что учредителем либо редакцией СМИ не осуществляется деятельность по производству и распространению СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей». Указывают, что согласно сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора учредителем СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» являлось ООО ..... деятельность которого прекращена <дата>. Учредитель СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности не обращался. Просят признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ информационное агентство новостей «Верхнекамское агентство новостей» №, выданное <дата> Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика информационного агентства «Верхнекамское агентство новостей» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения корреспонденции уклонился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административный истец в силу положений пункта № Положения об Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> №) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О средствах массовой информации»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закон РФ «О средствах массовой информации».

Установлено, что <дата> Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации СМИ № (л.д. .....).

СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» распространяется на территории <адрес>.

Согласно сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора учредителем СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» являлось ООО ....., деятельность которого прекращена <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. .....).

Учредитель СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности не обращался.

В силу ст. 18 Закон РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закон РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно статье 2 Закон РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

Из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю проведен непосредственный мониторинг СМИ за период с <дата> до настоящее время. Средства массовой информации – информационное агентство с названием «Верхнекамское агентство новостей» не выявлено.

Дата последнего выхода в свет СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» - <дата>, информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается информацией Единой информационной системы Роскомнадзора (л.д. .....).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что СМИ информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» не выходило в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные фактические обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации информационного агентства «Верхнекамское агентство новостей».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации информационное агентство «Верхнекамское агентство новостей» №, выданное <дата> Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья