Решение № 2А-1213/2023 2А-1213/2023~М-967/2023 М-967/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2А-1213/2023

Дело №-2а-1213/2023.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 17 ноября 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейковой Н.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1213/2023 по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что 09.07.2020 ФИО2 выдано водительское удостоверение категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «D», «D1» «М» (серия и №), которое, согласно статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является подтверждением права на управление транспортным средством. Указанное удостоверение действительно до 09.07.2030.

Согласно информации, предоставленной БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 30.08.2022 состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «<данные изъяты>

Просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «D», «D1» «М» (серия и №), выданному 09.07.2020.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик и представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Воронежской области, БУЗ ВО Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова, Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер, Воронежский областной наркологический диспансер в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции с места его регистрации, ходатайств, в том числе и об отложении об отложении и возражений не представили, от представителя заинтересованного лица БУЗ ВО Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова, Воронежский областной наркологический диспансер поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.34,36,38,39,41,42-44,45-47,52,54-55,59,64).

Суд считает возможным в соответствии со ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и времени рассмотрения дела, явка которых не является обязательной в силу закона, и не признана таковой судом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела №2а-1213/2023, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п.1,7 к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19; психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

Согласно указанному перечню, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) органические, включая симптоматические, психические расстройства.

К указанным психическим расстройствам и расстройствам поведения относятся заболевания, которым, согласно Международной классификации болезней, присвоены коды F00 - F09,F10 - F16, F18, F19.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 09.07.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «D», «D1» «М» (серия и №), которое, согласно статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является подтверждением права на управление транспортным средством. Указанное удостоверение действительно до 09.07.2030 (л.д.18).

Согласно информации, предоставленной БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова», ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по <адрес> в <адрес>) с 30.08.2022 состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения у врача психиатра - нарколога, с диагнозом: <данные изъяты> лечение не проходит, находится в списке лиц имеющих ограничение по допуску к управлению транспортными средствами (л.д.12-17,60).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 3 Федерального № 196-ФЗ, является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие у Нестерова медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами и ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Факт того, что Нестеров имеет заболевание: <данные изъяты> лечение не проходит, что на настоящее время свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, все при отсутствии актуальных сведений о стойкой ремиссии.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие права управления транспортным средством у гражданина, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «синдром зависимости нескольких психоактивных веществ» и «синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм)» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых неопределен.

Согласно требованиям статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться судом путем прекращения правоотношения.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из положений частей 1, 3 статьи 1,39,218 КАС, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-1213/2023 прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1»(АS), «С», «С1», «D», «D1» «М» серия и №, выданному 09.07.2020 со сроком действия до 09.07.2030.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года.