Решение № 12-14/2025 12-539/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело №

УИД: 03MS0027-01-2024-000049-06


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием защитника ООО «Башнефть-Добыча» - Садыкова И.Ф. (доверенность в деле),

рассмотрев жалобу государственного инспектора Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы от 09 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" (далее - общество, ООО "Башнефть-Добыча") прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением от 09 февраля 2024 года, должностное лицо ФИО1 подал на него жалобу со ссылкой на то, что правонарушение по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ выявлено не входе осуществления государственного контроля (надзора). Также просил восстановить срок на обжалование постановления.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года постановление мирового судьи от 9 февраля 2024 года отменено, дело направлено мировому судье на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 октября 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Башнефть-Добыча" прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2024 года решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 октября 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены.

Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Законный представитель ООО «Башнефть-Добыча» в суд не явился, извещен надлежащим образом, потому судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

10 июня 2024 года должностным лицом подана жалоба на постановление мирового судьи от 09 февраля 2024 года, полученного 30 мая 2024 года

Как следствие, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит оставлению удовлетворению ввиду уважительных причин.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

На основании части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года ООО "Башнефть-Добыча" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 18 сентября 2023 года.

Согласно платежного поручения от 18 сентября 2023 года N № ООО "Башнефть-Добыча", административный штраф, назначенный названным постановлением должностного лица от 7 сентября 2023 года, уплачен в размере 50 000 рублей.

25 декабря 2023 года ведущим специалистом-экспертом Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в отношении ООО "Башнефть-Добыча" составлен протокол N № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неуплатой административного штрафа в полном объеме в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 32.2 КоАП Российской Федерации, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, была дополнена частью 1.3-3, установившей, в частности, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением составов административных правонарушений, указанных в данной норме.

Также соответствующие изменения были внесены в часть 1.1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, которая в новой редакции предписывает, что помимо иных перечисленных в этой статье сведений в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Формулируя условия применения льготного режима уплаты административного штрафа в половинном размере, федеральный законодатель указал, что соответствующее правонарушение - при условии, что оно не относится к составам правонарушений, прямо исключенным из сферы действия части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, - должно быть выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Нормативное определение государственного контроля (надзора) закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Под ним понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Приведенное определение государственного контроля (надзора) - в равной мере относящееся и к муниципальному контролю, - по существу, сформулировано с учетом правовых институтов, урегулированных данным Федеральным законом, а также с учетом предмета и целей его регулирования, которыми является установление общих правил организации и осуществления отдельных видов контрольно-надзорной деятельности (часть 1 статьи 2).

В соответствии с положением Постановлением Правительства РБ от 28 июня 2013 года N 285 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан", министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на землях лесного фонда, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан.

В параграфе 4 Указанного Положения закреплено, что министерство осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на землях лесного фонда.

Как следствие, патрулирование лесов должностными лицами Министерства лесного хозяйства РБ, является одной из форм государственного надзора (контроля).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужили выводы о том, что ООО «Башнефть-Добыча» в срок, установленный КоАП РФ, не уплатил штраф по постановлению от 07 сентября 2023 года №.

С чем мировой судья не согласился, т.к. в соответствии с ч.1.3 – 3 ст.32.2 КоАП РФ ООО «Башнефть-Добыча» 18 сентября 2023 года уплачен штраф в размере 50000 руб. - не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа вынесенного в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч.1 ст.24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы от 09 февраля 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Башнефть – Добыча» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Е. Лялина