Постановление № 5-50/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 14 марта 2017 года.

Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.16.18 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, временно зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2015 года ФИО1 по доверенности ввезла на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство - легковой автомобиль <данные изъяты>, при этом на ввозимое транспортное средство была оформлена пассажирская таможенная декларация №, в которой таможенным органом был определен срок временного ввоза данного транспортного средства до 28 октября 2016 года. ФИО1 была ознакомлена под роспись таможенным органом со сроками временного ввоза и положениями статьи 16.18 КоАП РФ.

08 ноября 2016 года в 17 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Погар Брянской таможни с территории РФ с целью выезда на территорию Украины прибыл автомобиль <данные изъяты> под управлением гражданки <данные изъяты> ФИО1 В ходе таможенного контроля в форме проверки документов и сведений было установлено, что вышеуказанный автомобиль вывозится ФИО1 с таможенной территории таможенного союза 08 ноября 2016 года, хотя в пассажирской таможенной декларации № таможенным органом был определен срок временного ввоза данного транспортного средства до 28 октября 2016 года. Однако в установленный срок указанное транспортное средство за пределы таможенной территории таможенного союза ФИО1 не вывезла, пояснив таможенному органу, что вследствие своей болезни, представив листок нетрудоспособности и выписку из медицинской карты. В таможенные органы для продления срока временного ввоза либо для производства таможенного декларирования с целью выпуска для внутреннего потребления, либо с целью обратного вывоза или помещения транспортного средства под иные таможенные процедуры она не обращалась.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в не вывозе с таможенной территории таможенного союза временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза признала частично. При этом она пояснила, что действительно не вывезла своевременно транспортное средство, поскольку не смогла этого сделать из-за своей болезни, а муж, который является собственником транспортного средства, так же не мог его вывезти, поскольку, она предупреждалась о том, что не вправе передавать в пользование транспортное средство иным лицам. На территории РФ ранее и в настоящее время она проживает с мужем, который работает в стоматологической клинике «<данные изъяты>», а так же <данные изъяты>. Ее муж обращался в акцизный таможенный пост Брянской таможни, расположенный в Фокинском районе г. Брянска, в связи с тем, что она не может вывезти транспортное средство, но подтверждающих тому доказательств у нее не имеется. Так же она пояснила, что состояние ее здоровья, позволяло ей явиться в таможенные органы для сообщения о том, что она по уважительной причине не может вывезти данное транспортное средство, но она туда сама не обращалась ввиду своей юридической неграмотности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панченко Е.М., просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку она не могла из-за своей болезни своевременно вывезти транспортное средство с таможенной территории таможенного союза.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО14 и представитель Брянской таможни ФИО7 в судебном заседании пояснили, что исходя из имевшегося заболевания у ФИО1, она могла явиться в таможенные органы для получения разрешения на передачу права пользования автомобилем иному лицу, либо оформив страховой полис на право управления данным автомобилем иным лицом, и находясь в салоне данного автомобиля в качестве пассажира, вывезти транспортное средство с таможенной территории союза. Так же ФИО1 могла вывезти свое транспортное средство, воспользовавшись услугами эвакуатора, следуя вместе с ним. В связи с этим они считают приведенные доводы ФИО1 о причине не вывоза транспортного средства надуманными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями п. п. 2, 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 года (далее - Соглашение).

Согласно п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Как следует из п.п. 1, 3 статьи 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза указанные транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств в случае обращения транспортного средства в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства или уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, если таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств. Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

В соответствии с пунктом 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто-, мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.

Указанные требования таможенного законодательства ФИО1 выполнены не были.

Из копии пассажирской таможенной декларации № на имя ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что срок временного ввоза легкового автомобиля <данные изъяты>, был установлен таможенным органом – Брянской таможней до 28 октября 2016 года.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 08 ноября 2016 года к таможенному контролю при вывозе на территорию Украины был предъявлен автомобиль <данные изъяты>, прибывший с таможенной территории таможенного союза на таможенный пост МАПП Погар Брянской таможни под управлением гражданки ФИО1

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и актом № приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Брянской таможне от ДД.ММ.ГГГГ следует, что легковой автомобиль <данные изъяты>, в качестве предмета административного правонарушения по административному делу № вместе с ключом зажигания к нему, свидетельством о регистрации данного транспортного средства №, доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, пассажирской таможенной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком временного ввоза до 28 октября 2016 года были изъяты и помещены на хранение в ЗТК ТП МАПП Погар Брянской таможни.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала <адрес> ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная (рыночная) стоимость исследуемого автомобиля марки <данные изъяты> выпуска, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29.10.2016 года и на 08.11.2016 года составляла <данные изъяты>.

В соответствии с требованием об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не вывозом ФИО1 с таможенной территории таможенного союза временно ввезенного транспортного средства в установленный срок наступила обязанность по уплате сумм таможенных платежей в размере <данные изъяты>.

Из протокола опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она оформила процедуру временного ввоза транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, на таможенном посту МАПП Погар Брянской таможни по ПТД №, где был установлен срок временного ввоза данного транспортного средства до 28 октября 2016 года, о чем она была уведомлена под роспись. О необходимости выполнения обязанности об обратном вывозе транспортного средства в установленный таможенным органом срок она не знала. Она обращалась в Брянский акцизный таможенный пост для продления срока временного ввоза транспортного средства либо для помещения под иные таможенные процедуры, однако документы, подтверждающего факт обращения у неё отсутствуют. В установленный срок вывезти автомобиль с таможенной территории таможенного союза она не смогла в связи с болезнью. Имеет разрешение на временное проживание на территории РФ. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в не вывозе с таможенной территории таможенного союза временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, не признала.

Согласно копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер №, пояснений ФИО1, собственником данного транспортного средства является ее муж - ФИО2, который передал в ее пользование с правом управления принадлежащее ему вышеуказанное транспортное средство сроком на три года.

Указанные обстоятельства также объективно подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершенного ею правонарушения, показаниями государственного таможенного инспектора ФИО9, отраженными в протоколе опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не вывоз с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки временного ввоза.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности по уважительным, не зависящим от ФИО1 причинам исполнить требования законодательства таможенного союза, не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что она своевременно не вывезла транспортное средство в связи со своей болезнью, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из представленных копий листка ее нетрудоспособности, выписки из медицинской карты выданных стоматологической клиникой «<данные изъяты>», она находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с оказываемой ей помощью в области стоматологии стоматологической клиникой «<данные изъяты> и у нее был установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Однако учитывая данное заболевание, пояснения ФИО1 при разбирательстве по делу, о том, что по состоянию своего здоровья она имела возможность лично обратиться с соответствующим заявлением в таможенные органы до истечения срока нахождения транспортного средства на таможенной территории, то есть до 28 октября 2016 года, представив тому соответствующие доказательства для дачи разрешения о возможности передачи права пользования иному лицу для вывоза транспортного средства, она этого не сделала.

Кроме того вывезти транспортное средство ФИО1 могла оформив полис страхования на иное лицо по управлению данным транспортным средством, находясь в салоне данного автомобиля в качестве пассажира, либо воспользоваться услугами эвакуатора однако она этого не сделала.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала, что вышеуказанными способами можно было вывезти транспортное средство с таможенной территории, не могут быть приняты во внимание, поскольку она длительное время находилась на территории РФ, въехав на данном автомобиле, и имела возможность заранее обратиться с данными вопросами в соответствующие службы, либо ознакомиться с данной информацией из других источников, в том числе путем получения юридических консультаций.

Доводы защитника ФИО1 – Панченко Е.М. о том, что его подзащитная не могла передать право пользования данным автомобилем иному лицу, противоречит вышеизложенным нормам права, а так же законодательству РФ о страховании автотранспортных средств, в связи с чем не принимаются.

Доказательств того, что муж ФИО1 обращался в таможенные органы и именно по вопросу нахождения автомобиля на таможенной территории таможенного союза, последней суду не представлено.

В силу статьи 16.18 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из справки о проверке привлечения лица к административной ответственности в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим уполномоченным (по административным расследованиям) таможенного поста МАПП Погар ФИО15 согласно базы данных КПС «Правоохрана – Административные правонарушения» следует, что гражданка ФИО1 в период с 29 октября 2015 года по 08 ноября 2016 года административному наказанию за правонарушения в области таможенного дела не подвергалась.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо отнести совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а так же то, что ФИО1 не является собственником транспортного средства - предмета административного правонарушения, и приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п.2 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Как установлено ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Предмет административного правонарушения, по делу об административном правонарушении № – легковой автомобиль <данные изъяты>, вместе с ключом зажигания, свидетельство о регистрации данного транспортного средства № подлежат возвращению владельцу - ФИО16 или иному управомоченному лицу, после совершения таможенного оформления, пассажирская таможенная декларация № с установленным сроком временного ввоза до 28 октября 2016 года подлежат возвращению ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.18 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения по делу об административном правонарушении № – легковой автомобиль <данные изъяты>, вместе с ключом зажигания, свидетельство о регистрации данного транспортного средства №, хранящиеся в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Погар по адресу: <адрес>, вернуть владельцу - ФИО8 или иному управомоченному лицу после совершения таможенного оформления пассажирскую таможенную декларацию № с установленным сроком временного ввоза до 28 октября 2016 года передать ФИО1

Сумму, полученную от штрафа, перечислить на расчетный счёт Брянской таможни: №

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В. Булавин.

Мотивированное постановление составлено 17 марта 2017 года