Решение № 2-183/2019 2-183/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-183/2019

Дело № 2-183/2019

(32RS0020-01-2019-000078-90)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 25 марта 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – В.А.Мазовец

при секретаре – Е.А.Груздовой,

с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области Мурзакова И.С.,

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 действующего по доверенности,

представителя МО «Навлинский район» ФИО2 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области о понуждении привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, площадку для сбора бытовых отходов, оборудовав бетонным либо асфальтным покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области выступающий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Навлинского района Брянской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Навлинского района Брянской области по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной вблизи <адрес>;

обязать ответчика привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную вблизи <адрес>, а именно: оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил исключить из исковых требований требование о признании незаконным бездействия администрации Навлинского района Брянской области по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной вблизи <адрес>, в остальной части иск поддержал и суду показал, что прокуратурой Навлинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения, а именно: контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес>, не оборудована бетонным и асфальтным покрытием, а также не имеет бордюра, ограничивающего контейнерную площадку, что является нарушением п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Навлинского района в адрес главы администрации Навлинского района было внесено представление об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерных площадок, расположенные на территории <адрес>. Однако указанное предписание до настоящего времени не исполнено. Таким образом, отсутствие бетонного либо асфальтного покрытия и бордюра, ограничивающего контейнерную площадку может способствовать загрязнению окружающей среды, а именно: почвы, подземных вод, атмосферного воздуха.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, уточненные исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в настоящее время финансирования на устранение указанных нарушений, поскольку в настоящее время бюджет сформирован на три года. Для исполнения решения суду необходимо произвести расчет затрат на каждую контейнерную площадку, заложить денежные средства в бюджет, а также подготовить техническую документацию, смету, паспорта на каждую контейнерную площадку, что требует временных затрат.

В судебном заседании представитель третьего лица Муниципального образования «Навлинский район» ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области признала в полном объеме.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (статья 1 Закона №89-ФЗ).

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5).

Судом установлено, что площадка под металлическим контейнером для сбора коммунальных (бытовых) отходов, мусора, расположенным вблизи <адрес>, не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием и не установлен бордюр, ограничивающий контейнерную площадку.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.3,4).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «обслуживание жилой застройки», правообладатель муниципальное образование «<адрес>».

Согласно выписки из Устава муниципального образования «<адрес>» (в редакции решений <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.) к вопросам местного значения Навлинского района относятся в том числе: участие организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. ( п.14 ст.8 Устава).

То есть, администрация Навлинского района Брянской области является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории муниципального образования.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, заявленные требования не оспорены.

Кроме того в ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, признал уточненные исковые требования в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, в соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом с учетом положений статей 55,67 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассматривая в порядке ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд принимает во внимание те обстоятельства, что ответчиком должна быть подготовлена документация на контейнерные площадки, проведены согласования с надзорными службами, с учетом мнения представителя истца и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Навлинского района Брянской области привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: оборудовать площадку для сбора бытовых отходов бетонным либо асфальтным покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019г.