Постановление № 5-6/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Горбуновой В.О. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административным наказаниям не подвергавшегося

У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2018 года в 09 часов 20 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении трёх дней с момента получения уведомления о сокращении срока временного пребывания. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 25 июля 2016 года через КПП «Кольцово» с целью «работа», встал на миграционный учёт по адресу; <адрес>. 21 октября 2016года, 19 января 2017 года, 08 февраля 2017 года и 08 мая 2017 года ФИО1 выезжал из Российской Федерации и вновь въезжал в Российскую Федерацию. Пребывал по адресу: <адрес>. В период своего пребывания работал разнорабочим у физических лиц, разрешение на работу, патент не оформлял. Решением ОВМ МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области №5 от 12 мая 2017 года ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации и в соответствии с п. 1 ст. 31 закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был в течении трёх дней выехать из Российской Федерации. 19 мая 2017 года ФИО1 получил уведомление о сокращении срока пребывания и по истечении трех дней из Российской Федерации не выехал. С 23.05.2017 года находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Таким образом, ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснила, что он проживает на территории Российской Федерации с 2006 года, являясь при этом гражданином Республики Узбекистан. В Республике Узбекистан проживают его родители. В ДД.ММ.ГГГГ году он вступил в брак с гражданкой России ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын, также с ними проживает дочь его жены, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от первого брака. В мае 2017 года он обратился в МО МВД РФ «Троицкий» с заявлением о постановке на миграционный учёт, его на учёт поставили на срок до 04 августа 2017 года, но предупредили, что ему будет сокращён срок пребывания в Российской Федерации из-за нарушений режима пребывания. 19 мая 2017 года он был уведомлён о сокращении ему срока пребывания в Российской Федерации, однако в течение трёх суток из Российской Федерации не выехал, так как он не может оставить свою семью на такой длительный срок.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); докладной запиской ведущего специалиста - эксперта ОПНМ №6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 3); письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л. д. 5-7), копией миграционной карты (л. д. 9); копией решения №5 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1(л. д. 10).

Таким образом, установлено, что ФИО1 виновен в совершении вышеизложенного административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Признание вины, наличие на иждивении фактически двоих малолетних детей, учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 23 мая 2017 года до настоящего времени, при этом он со своей семьёй фактически постоянно проживает в Российской Федерации. В Российской Федерации по настоящее время постоянно проживают его жена и малолетний ребёнок, являющиеся гражданами Российской Федерации. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО4 №, согласно которого ФИО1 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу и жене: ФИО7. (л. д. 23); копией свидетельства о рождении ФИО5 (л.д. 25).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) Отделение г. Челябинск

р/с <***>,

ИНН <***>,

БИК 047501001, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000, КБК 18811640000016020140

УИН 18811749990084478845

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина