Решение № 2-276/2018 2-276/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-276/2018

Дело № 2-276/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года п.Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя администрации Гайнского муниципального района – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании отказа в выдаче жилищного сертификата незаконным и обязании Министерства строительства и архитектуры Пермского края выдать государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о возложении обязанности восстановить в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления, о выдаче государственного жилищного сертификата.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в выдаче жилищного сертификата незаконным и обязании Министерства строительства и архитектуры Пермского края выдать в 2019 году государственный жилищный сертификат.

В обосновании заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он, являющийся инвали<адрес> группы с детства и члены его семьи: мать – ФИО1 состояли в очереди на получение жилищного сертификата с выездом из района Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было приватизировано его матерью, а он от приватизации отказался в пользу ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ему и матери – ФИО1 был выдан жилищный сертификат. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла и в связи со смертью члена семьи его попросили вернуть жилищный сертификат обратно в Министерство строительства и архитектуры Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Пермского края приняло решение об отказе ему в выдаче сертификата в связи с отказом его от приватизации и сохранения бессрочного права пользования указанным жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Третье лицо - представитель администрации Гайнского муниципального района ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных уточненных требований не возражала.

Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление.

В отзыве указала, что Министерство уточненные исковые требования ФИО2 не признают, ссылаясь на то, что на момент приватизации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д,7 <адрес> постоянно проживал и был зарегистрирован ФИО2, которым был дан отказ от приватизации в пользу матери ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведено отчуждение вышеуказанного помещения ФИО6, с которой в тот же день заключен договор найма жилого помещения с ФИО1 и ФИО2, регистрация по месту жительства истцом не прекращена. В силу положений ч.ч. 2,4 ст.69 ЖК РФ за гражданином, проживавшим в жилом помещении на момент его приватизации, имевшим право на участие в приватизации, но добровольно отказавшимся от своего права, сохраняются такие же права и обязанности, как у собственника жилого помещения. Считают, что оснований для признания ФИО2 гражданином, не имеющим жилья для постоянного проживания, не имеется. Поскольку ФИО2 обеспечен жильем для постоянного проживания, он не может быть отнесен к категории граждан – участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания. Кроме того, он не сможет выполнить действий по подписанию обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, что является обязательным условием выдачи жилищного сертификата. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес>группы с детства, проживающим на территории <адрес>, т.е. местности приравненной к районам Крайнего Севера. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», категории инвалиды с детства. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Пермского края отказала ФИО2 в оформлении и выдаче жилищного сертификата.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Министерства строительства и архитектуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании того, что он является лицом, отказавшимся участвовать в приватизации жилого помещения, имеет жилое помещение для постоянного проживания, а обязательство о сдаче жилья представить не может, так как не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем по договору социального найма.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила следствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В силу ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяется на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 44(2), 16.3 Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе и обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах, либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент приватизации в указанном жилом помещении постоянно проживали и были зарегистрированы, в том числе и ФИО2, который отказался от своего права в приватизации. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было отчуждено и передано в собственность ФИО6 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения, регистрация в жилом помещении у истца по указанному выше адресу не прекращена. Поскольку ФИО2 не имеет на праве собственности жилых помещений, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, у него отсутствует обязанность предоставлять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

То обстоятельство, что ФИО2 проживает в жилом помещении на основании договора найма, не является основанием для отказа ему в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Более того, факт отказа от участия в приватизации, со дня которого прошло более пяти лет, не влияет на нуждаемость лица в жилье в силу ст. ст. 51, 53 ЖК РФ, и само по себе не может служить препятствием к выдаче сертификата.

Принимая во внимание тот факт, что требования закона о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, а ФИО2 не является собственником жилого помещения и не занимает его по договору социального найма, то оснований для отказа истцу в выдаче государственного жилищного сертификата не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение государственного жилищного сертификата, суд признает незаконным отказ в оформлении и выдаче ФИО2 жилищного сертификата, соответственно, заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в оформлении и выдаче жилищного сертификата ФИО2 - незаконным.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать в 2019 году ФИО2 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года.

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья О.А. Карташова