Решение № 2-1524/2019 2-1524/2019~М-1255/2019 М-1255/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1524/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1524/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и просит обязать УПФ РФ г.Сызрани зачесть ей в специальный стаж период работы : - с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна по терапии в кардиологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы г. Сызрани; периоды нахождения на курсах повышения квали-фикации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. в ее специальный стаж не были включены вышеуказанный период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением УПФ РФ г. Сызрани она не согласна и поэтому была вынуждена обратиться с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что после окончания института она была принята на должность врача-интерна по терапии в кардиологическое отделение Муниципальной многопрофильной больницы г. Сызрани, где работала и выполняла все функции врача, с получением соответствующей заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что также подтверждается записями в трудовой книжке. Каждые пять лет она проходит курсы повышения квалификации, на это время за ней сохраняется место работы и заработная плата.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. и постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1, являясь по образованию врачом, <дата> обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вышеуказанные период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в ее специальный стаж на соответ-ствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки серии АТ-II № *** от <дата> ФИО1 <дата> была принята в муниципальную многопро-фильную больницу г. Сызрани на работу для прохождения одногодичной интернатуры на должность врача-интерна по терапии в кардиологическое отделение, <дата> уволена в связи с окончанием интернатуры. <дата> принята переводом на должность врача-заведующей Старо-Рачейской амбулатории, где продолжает работать по настоящее время.

Судом установлено, что в период работы истца с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна по терапии в кардиологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы г. Сызрани действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно п. 1 которого такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн выделена как самостоятельная должность.

Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников.

В соответствии с п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматоло-гических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утв. Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодатель-ством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. № 1250 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения" время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, оценив в совокупности все представленные доказательства, исходит из того, что в период работы с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна по терапии в кардиологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы г. Сызрани истцом осуществлялась лечебная деятельность полный рабочий день, она занимала штатную должность, за которую ей выплачивалась заработная плата, что также подтверждается справкой, уточняющей занятость от <дата>, поэтому данный период работы истца следует засчитать в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается справкой, уточняющей занятость от <дата>.

В части требований истца ФИО1 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов гражданского дела следует, что <дата> ФИО1 подала в УПФ РФ г. Сызрани оформленное по установленной форме заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани был подтвержден истцу стаж на соответствующих видах работ в размере 29 лет 9 месяцев 22 дня, поэтому при зачете вышеназванных периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, требуемого для назначения страховой пенсии по старости 30-ти летнего стажа медицинской деятельности будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с <дата> у истца ФИО1, <дата> г.р., возникло.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы : - с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна по терапии в кардиологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы г. Сызрани; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента первичного обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.