Решение № 2-383/2021 2-383/2021~М-323/2021 М-323/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-383/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-383/2021 по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить и произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области», в котором просит установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.02.2021 по настоящее время. Кроме этого, обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области», назначить и произвести ей оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2021 в размере 7518 рублей 28копеек, предусмотренного п.4ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Исковые требования обоснованы тем, что она с 15.02.2021 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако с детства по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Кимовск расположен на территории с льготным социально-экономическим статусом. По месту регистрации в г.Москве она никогда не проживала и не проживает. С 04.03.2020 по настоящее время, она осуществляет свою трудовую деятельность в администрации муниципального образования Кимовский район в должности главного инспектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива, что подтверждается копией трудовой книжки. 19.02.2021 она обратилась через единый портал государственных услуг с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска. Решением от 04.03.2021 № ответчиком в удовлетворении ее заявления отказано, поскольку отсутствует регистрация в Кимовском районе. В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ она считает, что местом ее жительства является место, где она фактически проживает.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик - государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, представив возражения.

Третье лицо – министерство труда и социальной защиты Тульской области извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, представив возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно п.4ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 части первой ст.13 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

По данному делу установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Кимовск Тульской области. Согласно справке МКДОУ детский сад №2 № от 02.06.2021, ФИО4 посещала данное дошкольное учреждение, расположенное по адресу: <адрес> с 1992 года. С момента рождения по 19.12.2001 года проживала по адресу: <адрес>. С 20.12.2001 года по 15.02.2021 года была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>. С 15.02.2021 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно трудовой книжке серии ТК №, ФИО4 04.03.2020 принята на работу в администрацию муниципального образования Кимовский район на должность главного инспектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива, где работает по настоящее время.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Кимовский район от 05.02.2021 №, ФИО4 был предоставлен дополнительный оплачиваемы отпуск в количестве 7дней, согласно п.4ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.02.2021 по 14.02.2021 включительно.

Из справки администрации муниципального образования Кимовский район от 05.02.2021 № следует, что размер оплаты дополнительного отпуска составляет 7518рублей 28копеек.

19.02.2021 ФИО4 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей оплаты дополнительного ежемесячного отпуска.

Решением № от 04.03.2021 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО4 отказано в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием регистрации на загрязненной территории.

Из характеристики администрации муниципального образования Кимовский район на ФИО4, <данные изъяты>, следует, что она работает в администрации муниципального образования Кимовский район с марта 2020 года. За время работы ФИО4 показала себя грамотным специалистом, исполнительна, в работе аккуратна и дисциплинирована, выполняет ее качественно и в срок. С коллегами по работе поддерживает ровные, деловые отношения, без личностных конфликтов в коллективе.

В судебном заседании по ходатайству ФИО4 в качестве свидетелей были допрошены ФИО1, ФИО2, ФИО3

У суда не имеется оснований усомниться в достоверности сообщенных указанными лицами сведений, поскольку их показания логичны, последовательны и непротиворечивы, соотносятся с иными исследованными судом доказательствами, показаниям свидетелей.

Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Кимовск расположен в зоне с социально-экономическим статусом.

Разрешая вопрос о применении положений п. 4 части второй ст. 19 Закона, суд приходит к выводу, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

Приняв во внимание то обстоятельство, что истец зарегистрирована в г.Москве, который не включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, однако фактически продолжает проживать в г.Кимовск Тульской области, суд приходит к выводу о том, что данная регистрация носит формальный характер.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что факт проживания ФИО4 в период с 15.02.2021 по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подтвержден представленными суду доказательствами. Стороной ответчика не оспаривается факт проживания истца в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд рассматривая вопрос об установлении факта проживания истца в спорный период времени в г.Кимовске Тульской области в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, принял данные, содержащиеся в ее паспорте, справке МКДОУ детский сад №2 № от 02.06.2021, трудовой книжки, характеристики, показаний свидетелей.

Приняв во внимание то обстоятельство, что истец с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, проживает а также осуществляет трудовую деятельность на территории г.Кимовска Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании назначить и произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предъявленные к ответчику, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что в данной ситуации отказ в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска ФИО4 ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить и произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в период с 15.02.2021 по настоящее время на территории г.Кимовск Тульской области.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (<адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, дата регистрации 16.03.2010) назначить и произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2021 год, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 7 518 (семь тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий