Постановление № 5-70/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 5-70/2023

Дело № 5-70/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чаплыгин 03 июля 2023 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Шмелева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ФИО2, являясь иностранной гражданкой, в нарушение п.13, п.17, п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнила обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, а так же медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно в срок до 02 июня 2023 года ФИО2 не прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, а так же медицинское освидетельствование, что выявлено 03 июля 2023 года в 10 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Чаплыгинский» по адресу: <адрес>, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.11 ч.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, объяснила, что действительно не прошла дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, так как не знала о такой необходимости; по чему указала целью визита «работа», не знает, на самом деле она приехала, чтобы выйти замуж.

Выслушав объяснения ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах, либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно п. 13 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно материалам дела, 03 июля 2023 года в 10 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Чаплыгинский» по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО2, которая прибыла на территорию Российской Федерации 03 мая 2023 с целью визита «работа», что указано в миграционной карте серии №, не исполнила обязанности иностранного гражданина по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, а так же медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 02 июня 2023 года не прошла медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил п.13, п.17, п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное послужило основанием для составления должностным лицом МО МВД России «Чаплыгинский» протокола АМ № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.11 ч.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 поддержала протокол и изложенные в нем обстоятельства, объяснила, что в протоколе допущена техническая описка в части указания даты совершения правонарушения, указано «3 июня 2023 года», тогда как правильно «3 июля 2023 года», так как правонарушение выявлено сегодня.

Протокол составлен 03 июля 2023 года надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 собственноручно в нем указала, что не прошла в установленный законом срок обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование.

Суд считает указание в протоколе даты выявления правонарушения «03.06.2023 г.» технической ошибкой, и считает установленным, что ФИО2 выявлена 03 июля 2023 года, что подтверждается как датой составления протокола, так и письменными объяснениями ФИО2

Изложенные в протоколе обстоятельства правонарушения подтверждены ксерокопией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также иными исследованными судом материалами.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что вместе с ФИО2 приехал из Прмении в Российскую Федерацию 03 мая 2023 года, они собираются зарегистрировать брак, подали заявление в ЗАГС. О том, что необходимо пройти дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование, он не знал, так как расписку заполнял его брат ФИО1.

Таким образом, факт нарушения ФИО2 иммиграционных правил установлен. Совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении основного вида наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих по делу обстоятельств, которыми являются признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 и гражданин Российской Федерации ФИО1. 29 июня 2023 года подали заявление на государственную регистрацию заключения брака. Учитывая, что ФИО2 по прибытию на территорию Чаплыгинского района Липецкой области легализовала своё положение, была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, к административной ответственности привлекается впервые, считаю возможным не назначать ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: Управление министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецка, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42656000, УИН:18891489990008161923.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Шмелева