Решение № 2-3327/2017 2-3327/2017~М-3114/2017 М-3114/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-3327/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 09 ноября 2017 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего М.А. Курочкиной

при секретаре А.И. Медяник

С участием:

Истца ФИО1

Представителя истца ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3327/2017 иску ФИО1 к ГУ УПФР № по Москве и <адрес> о признании права на получение льготной трудовой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ N 26 по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 29.05. 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно Списку № раздела XXXIII, позиция 23200000-1753, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Решением ГУ - ГУ ПФ РФ N 26 по <адрес> и <адрес> ответчика от 27.06. 2017 года № ему отказано во включении в специальный стаж периоды работы:

В должности радиотехника группы эксплуатации объекта «Скала» узда радионавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Техника по радиолокации группы эксплуатации радиолокационного комплекса «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Инженера по радиолокации объекта «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовском производственном объединении Московского транспортного управления ГА (МТУ ГА)

Считает решение ответчика незаконным и просит суд признать его таковым. Кроме того, просит признать за ним право получение льготной трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста с включением в стаж спорные периоды работы.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности ФИО2 явились, требования поддержали в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили. Просили суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, по основаниям, указанным в отказе о назначении досрочной пенсии и в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Судом установлено, что 29.05. 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно Списку № раздела XXXIII, позиция 23200000-1753, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Решением ГУ - ГУ ПФ РФ N 26 по <адрес> и <адрес> ответчика от 27.06. 2017 года № ему отказано во включении в специальный стаж периоды работы:

В должности радиотехника группы эксплуатации объекта «Скала» узда радионавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Техника по радиолокации группы эксплуатации радиолокационного комплекса «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Инженера по радиолокации объекта «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовском производственном объединении Московского транспортного управления ГА (МТУ ГА), поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на соответствующих видах работ.

Порядок обращения граждан за пенсией, правила ее выплаты и перерасчета регламентированы постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Так, в данном постановлении указывается, что для обращения за пенсией действует заявительный порядок. Заявление со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» подастся в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо передастся через многофункциональный центр предоставления государственных н муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы,подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной поповой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия Правительство Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также во вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работника занятых на работах с вредными условиями труда, применяется Список № и Список №, утвержденные п1гановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков № и №, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховые пенсий, установления и перерасчета...» утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях, п. 12 данного перечня предусматривает при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренными п. 6 и 7 настоящего перечня необходимы, справки, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31,п. 7ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее так же - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 раздела производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Судом установлено, что согласно справке ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в Домодедовском производственном объединении Московского транспортного управления гражданской авиации в должности радиотехника группы эксплуатации объекта «Скала» узда радионавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Техника по радиолокации группы эксплуатации радиолокационного комплекса «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Инженера по радиолокации объекта «Скала» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанных должностях в указанные периоды истец занимался полный рабочий день на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Указанные должности дают право на получение пенсии по выслуге лет согласно Списка № раздела XXXIII, позиция 23200000-1753, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10)..

Указанные периоды работы истца в указанных должностях так же подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.15-18).

В соответствии с письмом Министерства гражданской авиации к должностям и профессиям специалистов по связи, радионавигации, радиолокации предприятий летных и летно-технических учебных заведений гражданской авиации, имеющих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком №раздела XXXII «Общие профессии», относятся: старший инженер, инженер, старший техник, техник, старший радиотехник, радиотехник, старший электромеханик, электромеханик. Указанные специалисты непосредственно занятые техническим обслуживанием, ремонтом УКВ, ОВЧ, УВЧ, СВЧ установок, действующий на радиотехнических объектах.

Доводы ответчика о том, что по указанным периодам работы нет документов, подтверждающих работу на полную ставку с источниками СВЧ, суд считает необоснованными, так как вышеуказанные справки выданы на основании документов.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.1996г. 1636-Р Домодедовское производственное объединение ГА реорганизовано. ГУП «Администрация аэропорта Домодедово» зарегистрировано 12.01.1998г. Постановлением Главы администрации домодедовского района №.

ГУП «Администрация аэропорта Домодедово» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие Администрация аэропорта Домодедово» свидетельство серия 50№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справке, в соответствии со ст. 25 Ф3 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих достоверность справки, суду не представлено.

При проведении документальной проверки органами УПФ установлено, что истец в период работы получал полную заработную плату. Не сохранение частично документов не может нарушать право истца на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Период работы, в который истец проходил курсы повышения квалификации, включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, т.к. в соответствии со ст. 187 ТК РФ - « при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.»Верховный суд дал четкий ответ, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (п. 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ)

Ввиду изложенного требования истца в части включения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежат удовлетворению, однако требования истца о включении в специальный стаж всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение льготной трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости полностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий М.А. Курочкина