Решение № 12-178/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-178/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Нижнеудинск 19 июля 2018 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Морозюк В.В., рассмотрев жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление по делу об административном правонарушении от 08.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 08.05.2018 №В-083-в1 федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из содержания постановления следует, что совершенное ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ правонарушение заключается в загрязнении водного объекта (р.Уда) в процессе осуществления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ хозяйственной деятельности путем сброса в водный объект неочищенных сточных вод, т.е. нарушении требований ст.39, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ. В постановлении указано, что отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, просило его отменить. В обоснование жалобы, не оспаривая факта нарушения требований Водного кодекса РФ и сброса неочищенных сточных вод в бассейн реки Уда в Нижнеудинском районе, указало, что учреждение действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку очистные сооружения ЖКС №10/2 г.Нижнеудинск как на момент принятия ЖЭ(к)О №10 военного городка в эксплуатацию, так и в настоящее время отсутствуют (разрушены, для использования по назначению непригодны), сброс сточных вод от 15 жилых домов и детского сада №1 военного городка №8 через канализационный коллектор осуществляется на рельеф, далее в реку Уда. Требуется реконструкция канализационного коллектора и строительство биологических очистных сооружений военного городка №8 г.Нижнеудинск. Указанные объекты были поданы в заявочный план капитального ремонта, а также модернизации на 2018 год.

В настоящее судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы судом, в судебное заседание также не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представил письменные возражения на жалобу.

Анализ представленных материалов, доводов жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ и возражений Управления Росприроднадзора по Иркутской области свидетельствует об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Санкция ч.4 ст.8.13 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, являющемуся юридическим лицом, назначено минимальное наказание в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, изложенные в жалобе о том, что допуская загрязнение водного объекта оно действовало в состоянии крайней необходимости, являются необоснованными.

Согласно приобщенному к жалобе письму заместителя главы г.Нижнеудинска от 01.08.2003 №1355, администрация Нижнеудинского муниципального образования более 15 лет назад проинформировала соответствующие структурные подразделения Минобороны РФ (в данном случае – начальника Нижнеудинской КЭЧ района) о неудовлетворительном состоянии очистных сооружений и необходимости проведения соответствующих мероприятий. Разрушение или непригодность к надлежащей эксплуатации очистных сооружений, находящихся в ведении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не предоставляет заявителю жалобы права на сброс неочищенных сточных вод в водный объект – реку Уда. Доказательств невозможности использования для надлежащей очистки сточных вод соответствующих очистных сооружений Нижнеудинского муниципального образования, равно как и доказательств принятия иных эффективных мер к исполнению требований ст.ст.39,44,55.56 Водного кодекса РФ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не представило. Факт включения объекта «в/г №8 г.Нижнеудинск» в заявочный перечень объектов ВКХ, требующих капитального ремонта в 2018 году, по убеждению суда, не свидетельствует об эффективности и достаточности мер, предпринимаемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ к устранению нарушений. Согласно копии устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ сбор, обработка и утилизация отходов, удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод относятся к основным видам деятельности данного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 08.05.2018 №В-083-в/1 – оставить без изменения, жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в десятидневный срок.

Судья В.В.Морозюк