Решение № 2-592/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-592/2017

Дело № 2-592/2017
19 июня 2017 года
г. Каргополь



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.

с участием прокурора Данилович О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Гулиевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 19 июня 2017 года гражданское дело по прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности организовать дорожную деятельность по приведению моста через реку Чурьега Каргопольского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал на следующие обстоятельства:

В ходе проведенной прокуратурой проверки содержания мостов на территории Каргопольского района, было установлено, что мост через реку Чурьега на км 0+123-0-174 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Низ-Большой Халуй в Каргопольском районе Архангельской области находится в неудовлетворительном состоянии, частично разрушены ледорезы, загнил поперечных и продольный настил, имеются провалы, загнивание прогонов на опорных частях, просадка подбалок, повреждены колесоотбои и перильное ограждение моста.

Поскольку дорога, элементом которой является мост, входит в перечень автомобильных дорог регионального значения Архангельской области, прокурор предъявил требования к ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство Архангельскавтодор».

27 марта 2017 года в своем заявлении, адресованном Октябрьскому районному суду г. Архангельска, прокурор Каргопольского района просил заменить ответчика на администрацию МО «Каргопольский муниципальный район», в связи с тем, что 30 декабря 2003 года главой МО «Каргопольский район» утвержден акт приемки моста в эксплуатацию и принято решение о принятии моста в муниципальную собственность.

Определением от 18 апреля 2017 года произведена замена ответчика на администрацию МО «Каргопольский муниципальный район».

В судебном заседании прокурор Данилович О.В. требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что поскольку мост является конструктивным элементом автомобильной дороги регионального значения, то содержание моста не относится к полномочиям муниципального образования.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 данного закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ст. 7 Закона Архангельской области от 12.11.2002 N 125-17-ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области" к полномочиям Правительства Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в частности, планирование и организация дорожной деятельности; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 17.05.2016 N 169-пп (ред. от 01.11.2016) "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования, устройство и содержание которых осуществляется на автомобильных дорогах, принятых на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных государственным казенным учреждением Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" автомобильная дорога Низ – Большой Халуй является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.

Данная автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области.

Функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области осуществляет ГКУ Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".

Согласно пунктам 1,3 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ мосты являются элементами автомобильной дороги.

Поскольку автомобильная дорога, на которой расположен мост через реку Чурьега, является региональной и находится в собственности Архангельской области, администрация МО «Каргопольский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком, так как на неё не возложены обязанности по содержанию автомобильной дороги регионального значения, равно как и моста, расположенного на указанной дороге.

То, что постановлением главы МО «Каргопольский район» от 30 декабря 2003 года № 682 (л.д.10) утвержден акт государственной комиссии по приемки моста в эксплуатацию с принятием его в муниципальную собственность, не изменяет форму собственности в отношении данного объекта, так как он является элементом автомобильной дороги, и в муниципальную собственность не принимался (л.д.11).

По изложенным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

прокурору Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц с иске к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности организовать дорожную деятельность по приведению моста через реку Чурьега Каргопольского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров