Решение № 7П-12/2026 7П-352/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 7П-12/2026

7п-12/2026


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 21 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1,

установил:

постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 21 ноября 2025 года должностное лицо – заместитель главы администрации по инфраструктуре, начальник Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Архангельский областной суд, ФИО1 просит отменить судебное постановление, считая его незаконным.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой 25 декабря 2025 года, в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе, главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета (часть 1 статьи 266.1 БК РФ).

Принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 268.1 БК РФ полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

На основании пункта 2 статьи 268.1 БК РФ при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; направляются объектам контроля представления, предписания.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. Законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно-счетного органа может быть предоставлено также аудиторам.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 3 Федерального закона № 6-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2024 года № 185-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 года № 424, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок № 424), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Как следует из материалов дела, на основании плана работы Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа на 2024 год, распоряжений председателя Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа «О проведении контрольного мероприятия» от 18 июня 2024 года № 8-р и «О продлении проведения контрольного мероприятия» от 03 октября 2024 года № 8/1-р проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности эффективности, целевого использования бюджетных средств Котласского муниципального округа за 2023 год в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие добровольчества в Котласском муниципальном округе Архангельской области».

По результатам проверки составлен акт контрольного мероприятия от 03 октября 2024 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Так, постановлением администрации Котласского муниципального округа от 10 апреля 2023 года № 478 подведены итоги конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления на территории Котласского муниципального округа Архангельской области в 2023 году.

Согласно данному постановлению победителем признан проект «Спорт нам поможет силы умножить» ТОС «Радуга детства» с финансированием в размере 169 080 рублей (126 810 рублей за счет средств областного бюджета, 42 270 рублей за счет средств местного бюджета).

31 мая 2023 года Управлением имущественно–хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (далее – Управление) и ТОС «Радуга детства» заключен договор о совместной деятельности в сфере территориального общественного самоуправления по реализации проекта «Спорт нам поможет силы умножить».

В рамках реализации указанного проекта между Управлением и индивидуальным предпринимателем ФИО13 заключен договор от 28 июля 2023 года № 24 на выполнение работ по обустройству спортивной площадки на сумму 169 080 рублей.

В ходе проверки установлено, что проект «Спорт нам поможет силы умножить» реализован на территории земельного участка с кадастровым номером 29:07:071401:299, который на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен МОУ «Харитоновская СОШ» в видом разрешенного использования «для эксплуатации здания школы».

Проектом ТОС «Радуга детства» «Спорт нам поможет силы умножить» запланировано и реализовано благоустройство территории под площадку (уборка мусора, кочек, кустарника, старых автомобильных покрышек, демонтаж старых футбольных ворот, вывоз мусора), устройство футбольного поля и установка ворот, устройство волейбольной площадки, установка волейбольной сетки.

В ходе проверки выявлено, что указанные виды работ на территории земельного участка, право постоянного бессрочного пользования на который зарегистрировано в ЕГРН за МОУ «Харитоновская СОШ», не может осуществляться за счет средств ТОС. В связи с чем расходование бюджетных средств на оплату работ по благоустройству, ремонту (замене) имущества на территории, закрепленной за муниципальным учреждением, за счет средств, выделяемых на развитие территориального общественного самоуправления, является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Постановлением администрации Котласского муниципального округа от 10 апреля 2023 года № 478 (с изменениями, внесенными постановлением от 21 декабря 2023 года № 2286) проект «Городской Посад» ТОС «Твердь» признан победителем конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления с финансированием в размере 52152 рубля (47364,00 рублей за счет средств областного бюджета, 15788 рублей за счет средств местного бюджета).

В рамках реализации указанного проекта Управлением приобретены саженцы на сумму 48000 рублей (договор с ООО «<данные изъяты>» от 15 июня 2023 года), а также непродовольственные товары на сумму 15152 рубля (договор с ООО МП «Ивушка-1» от 29 мая 2023 года), которые в нарушение статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ, Порядка № 424 не были включены в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа.

Постановлением администрации Котласского муниципального округа от 10 апреля 2023 года № 478 победителем конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления признан проект «От благоустройства деревни – к благополучию жителей-2» ТОС «Движение вперед» с финансированием в размере 94920 рублей (71190 рублей за счет средств областного бюджета, 23730 рублей за счет средств местного бюджета).

В рамках реализации указанного проекта Управлением были приобретены: песок в объеме 30 куб.м (договор с ООО «<данные изъяты>» от 11 августа 2023 года), грунт-эмаль 3 в 1 белая 1.9 кг – 2 шт, леска для триммера армир. алюминием круглая – 6 шт., цемент ПЦ-500 Д-0 (50 кг) – 2 шт. (договор с ООО «<данные изъяты>» от 10 августа 2023 года), 1 л масла полусинтетического для двухтактных двигателей., 20 л бензина МА-92, краска эмаль – 1 шт., гвозди, саморезы, мешки для мусора, перчатки х/б, краска эмаль, кисть малярная, агроткань застилочная, сетка для мини футбольных ворот – 2 шт., грунт эмаль 3 в 1 – 0,9 кг (переданы ФИО14 на основании авансового отчета от 13 октября 2023 года), которые в нарушение статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ, Порядка № 424 не были включены в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа.

06 мая 2025 года председателем Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа в адрес заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1 внесено представление, в котором указаны выявленные нарушения: нецелевое использование бюджетных средств при реализации проекта ТОС «Радуга детства» проект «Спорт поможет нам силы умножить»; движимое имущество (в том числе материальные запасы), приобретенное рамках реализации проектов ТОС «Твердь» проект «Городской Посад», ТОС Родная земля» проект «Контейнерная площадка», ТОС «Движение вперед» проект «От благоустройства древни к благоустройству жителей – 2», не включено в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа.

Указанное представление, помимо прочего, содержало требования:

- принять исчерпывающие меры по возврату нецелевого расходования средств в бюджет Котласского муниципального округа Архангельской области и предоставить документы, подтверждающие возврат;

- принять меры по включению приобретенного имущества в рамках реализации проектов ТОС в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа,

с уведомлением о принятых решениях и мерах в письменной форме в течение 14 дней со дня получения представления.

В этот же день (06 мая 2025 года) представление получено Управлением.

20 мая 2025 года в адрес Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа направлено ходатайство заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника Управления ФИО1 о продлении срока выполнения предписания в связи с подачей в Арбитражный суд Архангельской области заявления о признании недействительным представления в части нецелевого использования бюджетных средств, которое было отклонено.

20 мая 2025 года заместителем главы администрации по инфраструктуре, начальником Управления ФИО1 на представление Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа дан ответ, в котором указано об удовлетворении требований в части включении в реестр муниципального имущества объекта основных средств «Контейнерная площадка для ТКО д. Медведка (ТОС «Родная земля», а также об отсутствии нарушений требований статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ и Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10 октября 2023 года № 163н, в отношении проекта «Городской Посад» ТОС «Твердь», проекта «От благоустройства деревни к благоустройству жителей – 2» ТОС «Движение вперед». Также в данном ответе указано о несогласии с требованием представления о возврате бюджетных средств и обращении с заявлением в Арбитражный суд Архангельской области.

Неисполнение требований представления органа муниципального финансового контроля в части возврата в бюджет Котласского муниципального округа израсходованных не по целевому назначению денежных средств в размере 169080 рублей и включения в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа имущества, приобретенного в рамках проектов «Городской Посад» ТОС «Твердь», «От благоустройства деревни к благоустройству жителей – 2» ТОС «Движение вперед», послужило основанием для возбуждения в отношении в отношении заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы судья городского суда пришел к выводу, что ФИО1 является субъектом административной ответственности, поскольку не обеспечил выполнение представления Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в должной степени мотивированы, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке собранных по делу доказательств, сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, оснований не согласиться с ними нет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2025 года,

- распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа от 18 июня 2024 года № 8-р «О проведении контрольного мероприятия»,

- распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа от 03 октября 2024 года № 8/1-р «О продлении проведения контрольного мероприятия»,

- актом контрольного мероприятия от 03 октября 2024 года,

- представлением председателя Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа от 06 мая 2025 года об устранении выявленных нарушений,

- ответом на представление от 20 мая 2025 года,

- выпиской из распоряжения от 30 декабря 2022 года № 1-л/с о назначении ФИО1 на должность заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника Управления имущественно-хозяйственного комплекса,

иными материалами дела, которые оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств и положенных в основу судебного постановления доказательств не имеется.

Доводы жалобы о целевом использовании денежных средств были предметом оценки судьи городского суда.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Статья 2 БК РФ относит к бюджетному законодательству Российской Федерации помимо решений соответствующего уровня о принимаемом бюджете иные федеральные законы, нормативные правовые акты иных уровней, регулирующие бюджетные правоотношения, к которым в соответствии со статьей 1 БК РФ относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).

В ходе проведенной проверки Контрольно-счетная комиссия Котласского муниципального округа пришла к выводу о нецелевом расходование бюджетных средств местного бюджета в размере 169080 рублей, использованных на обустройство спортивной площадки по договору от 28 июля 2023 года № 24, заключенному в рамках реализации проекта ТОС «Радуга детства» «Спорт нам поможет силы умножить», в связи с проведением указанных работ на территории земельного участка, право постоянного бессрочного пользования на который зарегистрировано за муниципальным образовательным учреждением «Харитоновская средняя общеобразовательная школа».

Кроме того, решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 августа 2025 года по делу № А05-6359/2025 требования представления Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа от 06 мая 2025 года № 1 о возврате в бюджет Котласского муниципального округа Архангельской области денежных средств в размере 169 0880 рублей признаны соответствующими положениям БК РФ.

Вопреки доводам жалобы заявителя требования принятии мер по включению приобретенного имущества в рамках реализации проектов ТОС «Твердь» (проект «Городской Посад»), ТОС «Движение вперед» (проект «От благоустройства деревни к благополучию жителей-2») в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа также являются законными. Учет материальных запасов, включая их внесение в реестр муниципального имущества, входит в организацию бюджетного учета предметов вещевого имущества.

Порядок № 424, действовавший в период приобретения имущества в рамках реализации приведенных выше проектов ТОС, утратил силу 16 февраля 2024 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 28 декабря 2023 года № 933.

Приказом Минфина России от 10 октября 2023 года № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок № 163н), о соблюдении которого указано в ответе на представление Контрольно-счетной комиссии Котласского муниципального округа.

Согласно пункту 1 Порядка № 163н учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 163н объектом учета муниципального имущества являются:

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Согласно определению, приведенному в части 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, материальные запасы относятся к движимому имуществу. Следовательно, порядок их учета в реестре муниципального имущества должен быть прописан в муниципальных правовых актах соответствующего муниципального образования.

Как следует из ответа председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа ФИО15 от 18 сентября 2024 года № 01-17/113 решение об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества Котласского муниципального округа Архангельской области Собранием депутатов Котласского муниципального округа (района) не рассматривалось на заседаниях сессий и не принималось.

В связи с чем оснований для не включения имущества, приобретенного в рамках реализации проектов ТОС «Твердь» (проект «Городской Посад»), ТОС «Движение вперед» (проект «От благоустройства деревни к благополучию жителей-2») в реестр муниципального имущества Котласского муниципального округа не имелось.

Заместитель главы администрации по инфраструктуре, начальник Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1 является должностным лицом в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ и обоснованно отнесена к субъектам административной ответственности.

При этом ФИО1, как руководителем Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения норм бюджетного и иного законодательства, обстоятельств, препятствующих этому, в ходе рассмотрения дела не установлено, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей.

Ссылки в жалобе на иную судебную практику не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения.

Принципы равноправия и состязательности сторон, равно как и презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), не нарушены.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, оснований для его смягчения не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 21 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации по инфраструктуре, начальника Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального округа Архангельской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина