Решение № 2А-681/2021 2А-681/2021~М-680/2021 М-680/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-681/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайпрокурора Краснова Н.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-681/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО4, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, имеет паспорт № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года. Он был осужден за совершение особо тяжкого преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020 года. 12.10.2020 года в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> Самидина Уулу Уланбека признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 16.11.2020 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Самидина Уулу Уланбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО6 от 16.11.2020 года гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен 11.12.2020 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов. Проверкой по учетам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») было установлено, что на территории Российской Федерации значится один гражданин <данные изъяты> с установочными данными «Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», который неоднократно в период отбывания наказания гражданина, содержащегося в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, пересекал границу Российской Федерации, а именно, 21.11.2011 года - въезд, 26.01.2015 года - выезд, 9.04.2017 года - въезд, 16.11.2017 года - выезд, 13.09.2019 года - въезд, 19.11.2020 года - выезд (убыл в направлении <данные изъяты>). При этом, 26.01.2015 года выезд был осуществлен по свидетельству на возвращение № сроком действия по 7.02.2015 года, а в последующем для пересечения Государственной границы Российской Федерации и пребывания в стране использовался паспорт № сроком действия с 17.11.2016 года по 17.11.2026 года. Гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится состоящим на учете по месту пребывания с 28.11.2011 года по 19.02.2012 года по адресу: <адрес>; с 7.09.2017 года по 26.04.2018 года по адресу: <адрес>; с 18.09.2019 года по 12.09.2020 года по адресу: <адрес>; с 18.09.2020 года по 17.10.2020 года и с 17.10.2020 года по 31.10.2020 года по адресу: <адрес>, а также привлекавшимся к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ 30.11.2011 года УФМС России по Московской области. На основании вышеизложенного, 29.10.2020 года (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложенную принимающей стороной к уведомлению о прибытии. 30.11.2020 года (вх. №) из УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга получена копия паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № сроком действия с 17.11.2016 года по 17.11.2026 года. Установлено, что информация, отраженная в полученной копии паспорта № гражданина, свободно передвигавшегося по территорий Российской Федерации и через Государственную границу, и в копии паспорта № гражданина, осужденного в Российской Федерации, совпадает, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, а также персональный номер «№» и место жительства <адрес>». 24.11.2020 года (исх. №) УМВД России по Тульской области в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года, лицу, отбывающему наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, а также в проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина <данные изъяты> Самидина Уулу Уланбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии таковых в учетах уполномоченных органов <данные изъяты>, с дактилоскопическими материалами гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, а также о действительности/недействительности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года. 28.01.2021 года (вх. №) Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации направило выписку из автоматизированной информационной системы «Паспорт». В адрес УУР УМВД России по Тульской области 30.11.2020 года (исх.№) УВМ УМВД России по Тульской области был направлен запрос об оказании содействия в письменном опросе лица, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020 года, осужденного под установочными данными «гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», на предмет установления его фактических фамилии, имени, отчества, государства его гражданской принадлежности, наличия документа, удостоверяющего личность, и обстоятельств, при которых им был получен паспорт (удостоверение личности) № сроком действия с 14.05.2011 года 14.05.2021 года. В соответствии с информацией, полученной 7.12.2020 года (вх. №) из УУР УМВД России по Тульской области, установлено, что с гражданином, отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, проведена беседа и взято объяснение, из которого следует, что его данные - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, в государстве гражданской принадлежности зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (или 26), был осужден и отбывает наказание под установочными данными и с документом своего знакомого, с которым вместе прибыл в Российскую Федерацию, г. Санкт-Петербург. С документом на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдворен за пределы Российской Федерации его друг; срок действия паспорта на имя ФИО4 закончился в 2016 году. Проверкой по АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № сроком действия с 15.04.2006 года по 15.04.2016 года, прибыл в Российскую Федерацию 22.06.2011 года через КПП «Пулково (авиа)», указанному лицу УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 7.09.2011 года оформлено разрешение на работу серии 78 № сроком действия до 21.06.2012 года, с 16.09.2011 года по 21.06.2012 года значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> (принимающая сторона - <данные изъяты>), был привлечен к административной ответственности 10.10.2012 года УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдворен из Российской Федерации 17.12.2012 года ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе через КПП «Пулково (авиа)». До настоящего времени гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан значится за пределами Российской Федерации. 4.12.2020 года (исх. № от 3.12.2020 года) УВМ УМВД России по Тульской области в ЭКЦ УМВД России по Тульской области были направлены на исследование 2 фотоизображения: фото, предоставленное отделом специального учета ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области, и фотоснимок в паспорте (удостоверении личности) гражданина <данные изъяты> № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года, с целью ответа на вопрос - одно или разные лица изображены на указанных фотоснимках. В соответствии со справкой об исследовании № от 7.12.2020 года, полученной из ЭКЦ УМВД России по Тульской области, (вх. № от 8.12.2020 года) проведенным исследованием установлено, что на фоторепродукции паспорта (удостоверения личности) гражданина <данные изъяты> № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года и фотоснимке, предоставленном отделом специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, изображены разные лица. 7.12.2020 года (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес ИЦ УМВД России по Тульской области был направлен запрос о проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, и гражданина <данные изъяты> ФИО4 Ерлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имя которого УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 7.09.2011 года было оформлено разрешение на работу. В соответствии со справкой об уточнении паспортных данных по факту идентификации АДИС-СЗФО от 11.12.2020 года при взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету установлено, что папиллярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя ФИО5 Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> 16.12.2020 года (исх. №) в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации предоставлена была информация к дополнению письма от 24.11.2020 года (исх. №), а также с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО4 Эрлана (Ерлана) Салыковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26.01.2021 года (вх. №) поступило оформленное свидетельство на возвращение на ФИО4 № сроком до 20.03.2021 года. В Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации 28.04.2021 года (исх. №) направлен запрос на повторное оформление свидетельства на возвращение. 8.06.2021 года в отношении ФИО4 оформлено свидетельство на возвращение №, сроком до 7.08.2021 года. 16.12.2020 года (исх.№) Прокурору Тульской области направлено письмо, с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013 года в части установочных данных, в связи с открывшимися обстоятельствами, а именно, с «гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» на «гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в соответствии с действующим законодательством. 16.03.2021 года (вх. №) Прокуратура Тульской области сообщает, что Новомосковским городским прокурором 3.03.2021 года в Новомосковский городской суд направлено заключение о возобновлении производства по уголовному делу в отношении вышеуказанного лица, осужденного 29.03.2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, ввиду новых обстоятельств. Новомосковским городским судом Тульской области 12.04.2021 года возобновлено производство по уголовному делу в отношении Самидина Уулу Уланбека, ввиду новых обстоятельств по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013 года. Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 2.06.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ. Начальнику УФСИН России по Тульской области 8.06.2021 года (исх. №) направлено письмо с просьбой оказать содействие в корректировке установочных данных иностранного гражданина в распоряжении № от 12.10.2020 года. До настоящего времени ответ не поступал. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.12.2020 года гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 9.02.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.02.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО5 Уулу Уланбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 11.03.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10.03.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.04.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.04.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.05.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 30.04.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.06.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 9.06.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021 года. Для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО4 потребуется время.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По данному делу было установлено, что приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013 года гражданин <данные изъяты> ФИО5 был осужден по ч.3 ст.162 УК РФ к 8 годам лишения свободы (л.д.24-25).

12 октября 2020 года распоряжением № ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> ФИО5 в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.21).

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 11.12.2020 года серии ЗУ № следует, что ФИО5 осужден 29.03.2013 года Новомосковским городским судом Тульской области по ч.3 ст.162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 12.12.2012 года по 11.12.2020 года (л.д.24-25).

16.11.2020 года инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО1 принято решение о депортации ФИО5 Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО2 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО6 (л.д.22).

16 ноября 2020 года ФИО5 получил копию решения о депортации (л.д.23).

16 ноября 2020 года принято решение о временном помещении ФИО5 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.26-27).

Проверкой по учетам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») было установлено, что на территории Российской Федерации значится один гражданин <данные изъяты> с установочными данными «Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», который неоднократно в период отбывания наказания гражданина, содержащегося в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области, пересекал границу Российской Федерации, а именно, 21.11.2011 года - въезд, 26.01.2015 года - выезд, 9.04.2017 года - въезд, 16.11.2017 года - выезд, 13.09.2019 года - въезд, 19.11.2020 года - выезд (убыл в направлении <данные изъяты>), при этом, 26.01.2015 года выезд был осуществлен по свидетельству на возвращение № сроком действия по 7.02.2015 года, а в последующем для пересечения Государственной границы Российской Федерации и пребывания в стране использовался паспорт № сроком действия с 17.11.2016 года по 17.11.2026 года.

Гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится состоящим на учете по месту пребывания с 28.11.2011 года по 19.02.2012 года по адресу: <адрес>; с 7.09.2017 года по 26.04.2018 года по адресу: <адрес>; с 18.09.2019 года по 12.09.2020 года по адресу: <адрес>; с 18.09.2020 года по 17.10.2020 года и с 17.10.2020 года по 31.10.2020 года по адресу: <адрес>, а также привлекавшимся к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ 30.11.2011 года УФМС России по Московской области.

29.10.2020 года (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области в адрес УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложенную принимающей стороной к уведомлению о прибытии (л.д.28).

30.11.2020 года (вх. №) из УМВД России по Выборгскому району, г.Санкт-Петербурга получена копия паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № сроком действия с 17.11.2016 года по 17.11.2026 года (л.д.30-31).

Установлено, что информация, отраженная в полученной копии паспорта № гражданина, свободно передвигавшегося по территории Российской Федерации и через Государственную границу, и в копии паспорта № гражданина, осужденного в Российской Федерации, совпадает, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, а также персональный номер «№» и место жительства <адрес> (л.д.31).

29.10.2020 года начальнику ИЦ УМВД России по Тульской области начальником УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченного к административной ответственности, и отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области (л.д.32).

12.11.2020 года из ИЦ УМВД России по Тульской области поступил ответ (л.д.33), согласно которому, проверка дактилокарты гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по АДИС УМВД России по Тульской области и по базе данных центрального комплекса ЦИАДИС-МВД положительных результатов не дала, совпадений с отпечатками пальцев рук под другими установочными данными не выявлено.

7.12.2020 года начальнику ИЦ УМВД России по Тульской области начальником УВМ УМВД России по Тульской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в сравнении дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области, и гражданина <данные изъяты> ФИО4 Ерлана (Эрлана), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 7.09.2011 года УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оформлено разрешение на работу серии 78 № сроком действия до 21.06.2012 года (л.д.34).

В соответствии со справкой об уточнении паспортных данных по факту идентификации АДИС-СЗФО от 11.12.2020 года при взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету установлено, что папиллярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя ФИО5 Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (л.д.36).

24.11.2020 года (исх. №) УМВД России по Тульской области в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года, лицу, отбывающему наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, а также в проведении сравнения дактилоскопических материалов на предмет совпадения гражданина <данные изъяты> Самидина Уулу Уланбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии таковых в учетах уполномоченных органов <данные изъяты>, с дактилоскопическими материалами гражданина, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, а также о действительности/недействительности паспорта (удостоверения личности) № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года (л.д.37-38).

В адрес УУР УМВД России по Тульской области 30.11.2020 года (исх.№) УВМ УМВД России по Тульской области был направлен запрос об оказании содействия в письменном опросе лица, отбывающего наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области сроком до 11.12.2020 года, осужденного под установочными данными «гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», на предмет установления его фактических фамилии, имени, отчества, государства его гражданской принадлежности, наличия документа, удостоверяющего личность, и обстоятельств, при которых им был получен паспорт (удостоверение личности) № сроком действия с 14.05.2011 года 14.05.2021 года (л.д.42-44, 46-47).

7.12.2020 года (вх. №) из УУР УМВД России по Тульской области поступила информация, что с гражданином, отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, проведена беседа и взято объяснение, из которого следует, что его данные - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, в государстве гражданской принадлежности зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (или 26), был осужден и отбывает наказание под установочными данными и с документом своего знакомого, с которым вместе прибыл в Российскую Федерацию, г. Санкт-Петербург. С документом на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдворен за пределы Российской Федерации его друг; срок действия паспорта на имя ФИО4 закончился в 2016 году (л.д.46-47).

Проверкой по АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № сроком действия с 15.04.2006 года по 15.04.2016 года, прибыл в Российскую Федерацию 22.06.2011 года через КПП «Пулково (авиа)», указанному лицу УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 7.09.2011 года оформлено разрешение на работу серии 78 № сроком действия до 21.06.2012 года, с 16.09.2011 года по 21.06.2012 года значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> (принимающая сторона - <данные изъяты>), был привлечен к административной ответственности 10.10.2012 года УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдворен из Российской Федерации 17.12.2012 года ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе через КПП «Пулково (авиа)». До настоящего времени гражданин <данные изъяты> ФИО4 Ерлан значится за пределами Российской Федерации.

4.12.2020 года (исх. № от 3.12.2020 года) УВМ УМВД России по Тульской области в ЭКЦ УМВД России по Тульской области были направлены на исследование 2 фотоизображения: фото, предоставленное отделом специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, и фотоснимок в паспорте (удостоверении личности) гражданина <данные изъяты> № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года, с целью ответа на вопрос - одно или разные лица изображены на указанных фотоснимках (л.д.50).

В соответствии со справкой об исследовании № от 7.12.2020 года, полученной из ЭКЦ УМВД России по Тульской области, (вх. № от 8.12.2020 года) проведенным исследованием установлено, что на фоторепродукции паспорта (удостоверения личности) гражданина <данные изъяты> № сроком действия с 14.05.2011 года по 14.05.2021 года и фотоснимке, предоставленном отделом специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, изображены разные лица (л.д.51-56).

16.12.2020 года (исх. №) в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации предоставлена была информация к дополнению письма от 24.11.2020 года (исх. №), а также с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО4 Эрлана (Ерлана) Салыковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.57-58).

26.01.2021 года (вх. №) поступило оформленное свидетельство на возвращение на ФИО4 № сроком до 20.03.2021 года (л.д.41)..

В Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации 28.04.2021 года (исх. №) направлен запрос на повторное оформление свидетельства на возвращение (л.д.71).

8.06.2021 года в отношении ФИО4 оформлено свидетельство на возвращение №, сроком до 7.08.2021 года (л.д.87).

16.12.2020 года (исх.№) Прокурору Тульской области направлено письмо, с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013 года в части установочных данных в связи с открывшимися обстоятельствами, а именно, с «гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» на «гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в соответствии с действующим законодательством (л.д.61-65).

16.03.2021 года (вх. №) Прокуратура Тульской области сообщает, что Новомосковским городским прокурором 3.03.2021 года в Новомосковский городской суд направлено заключение о возобновлении производства по уголовному делу в отношении вышеуказанного лица, осужденного 29.03.2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, ввиду новых обстоятельств (л.д.69).

Новомосковским городским судом Тульской области 12.04.2021 года возобновлено производство по уголовному делу в отношении Самидина Уулу Уланбека, ввиду новых обстоятельств по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 29.03.2013 года (л.д.70).

Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 2.06.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ (л.д.72-80).

Начальнику УФСИН России по Тульской области 8.06.2021 года (исх. №) направлено письмо с просьбой оказать содействие в корректировке установочных данных иностранного гражданина в распоряжении № от 12.10.2020 года (л.д.81-85).

До настоящего времени ответ не поступал.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО5 (правильные данные ФИО7), подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...> обратилось УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.12.2020 года гражданин <данные изъяты> Самидин Уулу Уланбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 9.02.2021 года (л.д.91-97).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 4.02.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО5 Уулу Уланбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 11.03.2021 года (л.д.91-97).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10.03.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.04.2021 года (л.д.91-97).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.04.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.05.2021 года (л.д.91-97).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 30.04.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.06.2021 года (л.д.91-97).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 9.06.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021 года (л.д.91-97).

На момент рассмотрения дела ФИО4 гражданства Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика действующего решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имел законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, Кимовский городской суд Тульской области в своем решении от 14.12.2020 года пришел к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области для его депортации, т.е. на срок 60 суток. Впоследствии данный срок был неоднократно продлен решениями суда, последний раз до 10.07.2021 года.

На момент обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением процедуру депортации выполнить не представляется возможным.

При этом срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области истекает 9.07.2021 года в 24 часа 00 минут.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации, с учетом того, что до настоящего времени не внесена корректировка установочных данных иностранного гражданина ФИО4 в распоряжение ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации от 12.10.2020 года № суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, т.е. на 30 суток, до 9.08.2021 года.

Сведений об отмене решения о депортации в отношении ФИО4 материалы дела также не содержат.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области, по доверенности ФИО3 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО4, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, удовлетворить.

Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 9.08.2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: