Решение № 2А-91/2017 2А-91/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-91/2017

2а-91/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тюхтет 03 августа 2017 года

Тюхтетский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Фицай Т.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Тюхтетского района Бурмака И.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюхтетского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюхтетского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов: свалки, протяженностью около 12 метров, шириной около 4 м, расположенной в 100 метрах после поворота с автодороги Тюхтет – Зареченка, с правой и левой стороны дороги, ведущей в сторону заброшенного аэропорта, имеющей географические координаты - 56?32?27? с.ш. и 89?18?46? в.д.; свалки, протяженностью около 3 метров, шириной около 2 метров, высотой около 1 метра, расположенной в 1 метре от въезда на взлетную полосу заброшенного аэропорта, имеющей географические координаты - 56?33?38? с.ш. и 89?19?8? в.д., а также о возложении обязанности в течение 4 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать две вышеуказанные свалки твердых бытовых отходов, путём сбора и вывоза несанкционированно-размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюхтетского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края. При осмотре земельных участков, расположенных на территории Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, обнаружены две свалки твердых бытовых отходов. Указанные земельные участки не имеют санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам, ограждения отсутствуют, складирование отходов устроено беспорядочно. Кроме того, данные земельные участки не являются полигонами для захоронения твердых бытовых отходов. Несанкционированные свалки твердых бытовых отходов по представлению прокурора Тюхтетского района администрацией Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края не ликвидированы, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц. Вышеуказанные свалки твердых бытовых отходов находятся на территории Зареченского сельсовета.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бурмак И. Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель административного ответчика администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, к которым относится ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, к числу которых относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что согласно актам осмотра земельных участков, 22.05.2017 помощником прокурора Тюхтетского района Красноярского края Бурмаком И.Н. произведен осмотр двух земельных участков, расположенных на территории Зареченского сельсовета, а именно: при маршруте следования по автодороге Тюхтет – Зареченка осуществлен поворот вправо в сторону заброшенного аэропорта, в 100 метрах от поворота с правой и с левой стороны дороги обнаружены канавы со скоплением в них твердых бытовых отходов, географические координаты земельного участка - 56°32"27" с.ш. и 89°18"46" в.д.; в 1 метре от въезда на взлетную полосу заброшенного аэропорта обнаружено скопление твердых бытовых отходов, географические координаты земельного участка - 56°33"38" с.ш. и 89°19"8" в.д. Указанные земельные участки не являются полигонами для захоронения твердых бытовых отходов, не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, ограждения отсутствуют, складирование отходов устроено беспорядочно.

23.05.2017 прокурором Тюхтетского района было внесено представление об устранении нарушений природного законодательства главе Зареченского сельсовета.

Согласно ответу и. о. главы Зреченского сельсовета от 01.06.2017 частично земельные участки очищены от мусора, полностью убрать мусор не представляется возможным, т. к. в ручье стоит глубокая вода, по мере высыхания воды мусор будет ликвидирован полностью.

Таким образом, судом достоверно установлено, что нарушения вышеприведенных положений природоохранного законодательства в деятельности администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края имеют место.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов по представлению прокурора Тюхтетского района администрацией Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края не ликвидированы, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, с учетом признания иска представителем административного ответчика, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, по мнению суда, разумным сроком, для исполнения заявленных требований является четыре месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Тюхтетского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:

- свалки, протяженностью около 12 метров, шириной около 4 м, расположенной в 100 метрах после поворота с автодороги Тюхтет – Зареченка, с правой и левой стороны дороги, ведущей в сторону заброшенного аэропорта, имеющей географические координаты - 56?32?27? с.ш. и 89?18?46? в.д.;

- свалки, протяженностью около 3 метров, шириной около 2 метров, высотой около 1 метра, расположенной в 1 метре от въезда на взлетную полосу заброшенного аэропорта, имеющей географические координаты - 56?33?38? с.ш. и 89?19?8? в.д.

Обязать администрацию Зареченского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края в течение 4 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а именно свалку, протяженностью около 12 метров, шириной около 4 м, расположенной в 100 метрах после поворота с автодороги Тюхтет – Зареченка, с правой и левой стороны дороги, ведущей в сторону заброшенного аэропорта, имеющую географические координаты - 56?32?27? с.ш. и 89?18?46? в.д. и свалку, протяженностью около 3 метров, шириной около 2 метров, высотой около 1 метра, расположенной в 1 метре от въезда на взлетную полосу заброшенного аэропорта, имеющую географические координаты - 56?33?38? с.ш. и 89?19?8? в.д., путём сбора и вывоза несанкционированно-размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Председательствующий Е. Ю. Герасимова