Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1158/2017

***

Мотивированное
решение составлено 28 августа 2017 года

№ 2-1158/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа <адрес>, которым просила:

признать за ней /истом/ и ФИО право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что в середине дата-х годов ей /истцу/ на основании договора с Муниципальным территориальным межотраслевым предприятием, из собственного жилищного фонда было предоставлено жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес>. Экземпляр договора о предоставлении квартиры, а также акт приема-передачи были переданы ею /истцом/ в МП ПТО ЖКХ, в результате чего она /истец/ встала на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении. Сведения об указанных обстоятельствах отражены в выписке из домовой книги многоквартирного <адрес> в городе Б.. Однако ни договора, ни акта приема-передачи у нее /истца/ на руках не сохранилось. Ориентировочно в дата году Муниципальное территориальное межотраслевое предприятие было ликвидировано, в связи с чем все последующие попытки восстановить документы на предоставленное жилое помещение оказались безрезультатны. Фактическое заселение ее /истца/ в предоставленную квартиру состоялось в начале дата года в момент предоставления квартиры от Муниципального территориального межотраслевого предприятия. В домовую книгу многоквартирного <адрес> сведения о ней /истце/, как о лице, проживающем в <адрес>, занесены дата. Ее /истца/ постановка на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении произведена дата. Впоследствии, она /истец/ вселила в занимаемое жилое помещение в качестве члена своей семьи родную дочь, ФИО., на регистрационный учет по указанному выше адресу ФИО поставлена дата. До настоящего времени, она /истец/ и ее несовершеннолетняя дочь ФИО продолжают проживать в занимаемом жилом помещении. За все время проживания в квартире истец не получала требований о выселении либо снятии с регистрационного учета. Администрация Березовского городского округа никаких возражений относительно проживания истцов в указанном жилом помещении не имеет. Истцы за свой счет производят текущий ремонт занимаемого жилого помещения, поддерживая его в пригодном для проживания состоянии. Задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг у истцов не имеется.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.24). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допросив свидетелей, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Как установлено судом в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь которой согласно сведениям, представленным Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» составляет *** кв.м, жилая площадь - *** кв.м, что следует из справки о площади квартир/нежилых помещений в жилом доме (л.д.12,51).

Из ответа Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, представленного по запросу суда (л.д.38), следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не числится.

Согласно сведениям, представленным дата ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области (л.д.39), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не заключался, с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение никто не обращался.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.30), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата и от дата следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.25,33-34).

Оценив данные доказательства в совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности. Доказательств отнесения жилого помещения к иному жилищному фонду суду не представлено.

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления (л.д.2-3), объяснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м, было предоставлено истцу в дата году в период осуществления трудовой деятельности с дата по дата год в Муниципальном территориальном межотраслевом предприятии. В данной организации, как пояснила истец, она работала по совместительству в должности разнорабочей, и как нуждающейся в предоставлении жилья ей /истцу/ была предоставлена спорная квартира. При этом ордер на вселение истцу не выдавали, на дату рассмотрения дела в суде какие-либо документы о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения не сохранились. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

Из сообщения Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив Свердловской области», поступившего дата, следует, что документы Муниципального межотраслевого предприятия на хранение в архив не поступали, в связи с чем, проверить факт предоставления Муниципальным межотраслевым предприятием из собственного жилищного фонда жилого помещения ФИО1 по адресу: <адрес>, не представляется возможным (л.д.40).

Согласно ответу на судебный запрос, поступившему из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» от дата № С-7273, документы, подтверждающие предоставление работнику Муниципального территориального межотраслевого предприятия ФИО1 в середине дата-х годов из собственного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.43,44).

Согласно сведениям, предоставленным Архивным отделом Администрации Березовского городского округа от дата №, в составе архивного фонда Муниципального территориального межотраслевого предприятия имеются на хранении приказы директора предприятия по личному составу, расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам предприятия. Договоры о предоставлении жилой площади в составе архивного фонда отсутствуют. При этом в электронной базе архивного фонда Березовского городского Совета народных депутатов, администрации города Березовского за период с дата года по дата года включительно сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, и передаче его в муниципальную собственность не выявлены (л.д.50,37).

Судом также установлено, следует из материалов дела, вселение истца ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, состоялось в том же дата году. Позднее, после рождения дата дочери ФИО в спорное жилое помещение по волеизъявлению ФИО1 в качестве члена семьи на основании ст.54 Жилищного кодекса РСФСР была вселена дочь ФИО., дата года рождения. Факт родства ФИО1 с ФИО подтверждается свидетельством о рождении №, выданным дата Отделом ЗАГС администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга (л.д.58).

Как установлено судом, с момента вселения в спорное жилое помещение истцы ФИО1 и ФИО постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени, а именно, ФИО1 в течение *** лет, ФИО в течение *** лет и на момент рассмотрения дела в суде проживают в спорном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. ФИО1 исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, оплачивает выставляемые счета с начислением платы за жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Согласно копии финансового лицевого счета №_01, выданной ООО «Абонентский расчетный центр «ЖКУ» по состоянию на дата задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг у ФИО1, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется (л.д.57).

Вселение истца ФИО1 и несовершеннолетней ФИО сопровождалось постановкой на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении.

Так, согласно списку жильцов дома по <адрес> Муниципального территориального межотраслевого предприятия г.Березовского в качестве жильца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, числится ФИО1, указано, что жилое помещение предоставлено на основании акта от «Рубина», договора Муниципального территориального межотраслевого предприятия (л.д.7).

В соответствии с адресными справками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Березовскому (л.д.27-28,48-49), копиями паспортов (л.д.5-6), справкой ООО «ЖКХ-Холдинг» № от дата (л.д.10), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО1 состоит с дата по настоящее время, ее дочь ФИО - с дата по настоящее время. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО1, ее дочери ФИО, заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении их из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Законность регистрации истца ФИО1, ФИО ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, в связи с чем суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца и члена ее семьи были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку вселение истца ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до дата, то на вселение не требовалось согласие наймодателя, как требует действующая редакция ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что расположенное по адресу: <адрес> жилое помещение в качестве объекта налогообложения на налоговом учете в инспекции не состоит, что подтверждается ответом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 24 по Свердловской области (л.д.42).

Согласно справке Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» № от дата сведения о наличии за ФИО1, ФИО регистрации права собственности или иного вещного права на жилые помещения отсутствуют (л.д.30).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата и от дата (л.д.31-32,46-47) следует, что сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Свердловской области, а именно за ФИО3, дата года рождения и ФИО1, дата года рождения, отсутствуют.

Об аналогичных обстоятельствах суду показали допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО и ФИО

Так, свидетель ФИО пояснила, что ФИО1 является ее /свидетеля/ дочерью, которая с дата года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Данную квартиру ФИО1 предоставил работодатель, какой именно она /свидетель/ не знает. На протяжении всего периода времени, начиная с дата года по настоящее время, ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, в дата году у ФИО1 родилась дочь ФИО они стали проживать совместно с дочерью, имеют регистрацию в квартире. ФИО1 оплачивает жилищные и коммунальные услуги, претензии государственными органами к ФИО1, в том числе о незаконности владения и вселения, не предъявлялись.

Свидетель ФИО пояснила об аналогичных обстоятельствах, показала, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение ФИО1 было предоставлено, когда она работала на предприятии. В настоящее время ФИО1 проживает в квартире с дочерью ФИО вдвоем, имеют регистрацию, оплачивают жилищные и коммунальные услуги, квартира находится в хорошем состоянии.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО1 доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО1 не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***