Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-306/2017

Гражданское дело № 2-306/2017

Мотивированное
решение составлено 07.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (Управление социальной политике по г.Асбесту) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по настоящее время она работает в федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Рефтинское специальное учебно-воспитательном учреждении для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» в должности учителя, общий трудовой стаж работы составляет более 37 лет.

*Дата* приказом Минобрнауки РФ *Номер* «О награждении Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации ФИО1» за многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования истец награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 16.10.2012) ветеранами груда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

*Дата* ФИО1 обратилась в Управление социальной политики по г.Асбесту с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», ответом ответчика от *Дата* *Номер* было отказано на основании того, что Приказом Минобрнауки РФ от *Дата* *Номер* «О ведомственных наградах министерства образования и науки Российской Федерации» учрежден один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 считает незаконным, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение ответчика от *Дата* *Номер* об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать Управление социальной политики по г.Асбесту включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 3-7).

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной политики по г.Асбесту ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, пояснила, что Почетная грамота Министерства образования и науки РФ, которой была награждена истец, является ведомственной наградой, но не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем ее требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Также представлены письменные возражения по иску (л.д. 29-31).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 работает учителем в федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Рефтинское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» с *Дата* по настоящее время, имеет общий стаж работы 35 лет 10 месяцев, в данном учреждении – 21 год 01 месяц (л.д. 12, 13-16).

Приказом Минобрнауки РФ от *Дата* *Номер* за многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (л.д. 9, 18).

*Дата* ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 32).

Решением Управления социальной политики по г. Асбесту от *Дата* *Номер* ФИО1 отказано в связи с тем, что представленный наградной документ не соответствует требованиям для присвоения звания «Ветеран труда» на основании п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. О вынесенном решении истец извещена уведомлением от *Дата* (л.д. 10, 33).

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Свердловской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области".Согласно подпункту 1 пункта 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 названного Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Министерство образования и науки Российской Федерации является органом, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ (раздел II структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия установлен Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578.

В соответствии с п. 3 Положения федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом Минобрнауки РФ от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ» учреждены ведомственные награды Минобрнауки РФ: Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации; медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского; почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации"; почетное звание "Почетный работник науки и техники Российской Федерации"; почетное звание "Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации"; нагрудный знак "За милосердие и благотворительность"; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации; Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации; а также утверждены: положение о Золотом знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение N 1); положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение N 2).

Сообщением Минобрнауки РФ подтверждается, что на 23.09.2016 награждение ведомственными наградами производилось по приказу Минобрнауки РФ от 03.06.2010 №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации». Почетная грамота Минобрнауки РФ согласно указанному приказу является ведомственной наградой министерства (л.д. 27).

Таким образом, Почетная грамота Министерства образования и науки РФ, которой награждена ФИО1, является ведомственной наградой, но не избрана в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578, действовавшем на момент награждения истца.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о включении в список лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» (*Дата*) Приказом от *Дата* *Номер* Министерства образования и науки РФ был определен знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», а именно – «Золотой знак отличия».

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязанности ответчика включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.