Решение № 02А-0131/2025 02А-0131/2025~МА-0046/2025 МА-0046/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 02А-0131/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-131/2025 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «МИР СПОРТА» - учредитель периодического печатного издания газеты фио/WORLD OF SPORTS» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты фио/WORLD OF SPORTS» от 09.04.2021 серия ПИ № ....

В обоснование иска административный истец указал, что 09.04.2021 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, Управление) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты фио/WORLD OF SPORTS», учредителем которого является ООО «МИР СПОРТА». Статус данного СМИ является действующим. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного изделия газеты фио/WORLD OF SPORTS» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров. ФГБУ «РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА» письмом № ... от 02.08.2024 сообщило, что газета фио/WORLD OF SPORTS» не поступала. Также был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмом № 59397/77 от 29.08.2024 сообщило, что экземпляры в печатной форме не поступали. В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос от 08.09.2024 № 71054-26/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты фио/WORLD OF SPORTS» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1). Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 01.10.2024 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона № 2124-1, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. До настоящего времени ответ от учредителя газеты фио/WORLD OF SPORTS» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета фио/WORLD OF SPORTS» не распространяется, не выходит в свет более одного года. Требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона № 2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон № 77-ФЗ) производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России 9 обязательных экземпляров газеты.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2021 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты фио/WORLD OF SPORTS», учредителем которого является ООО «МИР СПОРТА». Статус данного СМИ является действующим.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени в Управление Роскомнадзора не направлены копии обязательного экземпляра периодического печатного изделия газеты фио/WORLD OF SPORTS».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного изделия газеты фио/WORLD OF SPORTS» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров.

ФГБУ «РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА» письмом № ... от 02.08.2024 сообщило, что газета фио/WORLD OF SPORTS» не поступала.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмом № 59397/77 от 29.08.2024 сообщило, что экземпляры в печатной форме не поступали.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос от 08.09.2024 № 71054-26/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты фио/WORLD OF SPORTS» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1» О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1). Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 01.10.2024 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона № 2124-1, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ на письмо не получен.

Ст. 13 Закона № 2124-1 предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, оценивания представленные доказательства каждое в отдельности и их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в бюджет Москвы госпошлину сумма

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты фио/WORLD OF SPORTS» от 09.04.2021 серия ПИ № ....

Взыскать с ООО «МИР СПОРТА» в бюджет Москвы госпошлину сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2025 г.

Судья Р.Б. Куличев