Решение № 2А-4693/2017 2А-4693/2017~М-2767/2017 М-2767/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-4693/2017

Дело <номер обезличен>а-4693/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 06 июня 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.В.

с участием

административного истца

Б.А.ЮА.

представителя административного ответчика

К.К.ЕА.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Березуцкий к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> об отмене приостановления государственной регистрации права собственности,

установил:

Б.А.ЮБ. обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить приостановление государственной регистрации право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК "Нептун", <номер обезличен>. Обязать Управление Росреестра по СК зарегистрировать за истцом право собственности на указанный земельный участок. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что для регистрации права собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:010305:386, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК "Нептун", истцом в Управление Росреестра по СК были представлены документы: заявление о госрегистрации права собственности от 29.12.2016г., письмо Межведомственной комиссии администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> (подлинник и копия), чек от 29.12.2016г., подтверждающий уплату госпошлины в размере 350,00 рублей. Факт передачи указанных документов подтверждается регистрацией в книге учета входящих документов 29.12.2016г. (запись за <номер обезличен>), а также распиской о получении Управлением документов на госрегистрацию. Однако, госрегистрация права собственности на земельный участок была приостановлена с 18.01.2017г. по 18.04.2017г., о чем истцу было направлено уведомление от 18.01.2017г. Приостановление регистрации истец считает необоснованным, поскольку Управление Росреестра по СК, противоречиво истолковало требование закона, самовольно ограничило применение норм Федеральных Законов и голословно указало в уведомление необоснованные и противоречивые доводы.

В судебном заседании административный истец Б.А.ЮБ. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности К.К.ЕБ. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратился в Управление Росреестра по СК с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК "Нептун", представив вместе с заявлением письмо Межведомственной комиссии администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно Уведомлению от 18.01.2017г. за <номер обезличен>, направленного в адрес заявителя, государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок с 18.01.2017г. по 18.04.2017г. приостановлена,

Основанием для приостановлении регистрации права собственности послужило несоответствие формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства РФ, а также не представлены документы, которые необходимы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" №218-ФЗ от <дата обезличена>, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно нормам статьи 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Так, в качестве основания для госрегистрации права представлен документ - решение МВК от 25.03.1004г. пр. <номер обезличен>, согласно которому Березуцкий выделен земельный участок под строительство гаража, при этом, не являясь органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, а наделенная полномочиями только по распределению между гражданами земельных участков в пределах территории гаражных кооперативов и садоводческих товариществ. В связи с чем, указанный документ не может быть рассмотрен в качестве надлежащего правоустанавливающего документа для госрегистрации прав на земельный участок. Более того, по сведениям госфонда, полученных в результате проведения землеустройства на территории <адрес обезличен>, правоустанавливающей документации на спорный земельный участок, не имеется.

Не соглашаясь с решением о приостановлении государственной регистрации права, административный истец указывает, что письмо Межведомственной комиссии администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> является документом, удостоверяющим его право на земельный участок.

Суд считает данные доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поэтому правообладателями земельных участков признается лица, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Письмо, на которое ссылается истец, не является решением, актом, свидетельством либо иным предусмотренным п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" надлежащим документом органа местного самоуправления, которые устанавливают или удостоверяют его право на земельный участок <номер обезличен>, с кадастровым номером 26:12:010205:385, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК "Нептун". Данное письмо является информационным, адресовано председателю ГСК "Нептун", без указания адреса или других признаков, позволяющих индивидуализировать данный объект недвижимости и определить его на местности. Из текста письма следует, что оно составлено на основании решения МВК <номер обезличен> от <дата обезличена>, однако само решение ни административному ответчику, ни суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Таким образом, государственный регистратор при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в силу указанного закона обязан приостановить государственную регистрацию, что им и было сделано.

Само по себе приостановление государственной регистрации, в данном случае, не может нарушать права административного истца, поскольку обоснованность сомнений регистратора подтверждается представленными доказательствами.

Признание незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, в данном случае, не влечет никаких правовых последствий для административного истца, поскольку ко дню рассмотрения дела по существу в регистрации права административным ответчиком отказано, и данный отказ административным истцом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования административного истца необоснованными. Наличие совокупности условий, по которым может быть признано незаконным оспариваемое приостановление государственной регистрации права собственности, отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Березуцкий к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> об отмене приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес обезличен>, ГСК "Нептун", <номер обезличен>, возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности истца на указанный земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.