Решение № 2А-483/2025 2А-483/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-483/2025

Дело № 2а-483/2025

УИД 02RS0005-01-2025-000339-98

Строка учета дела в статистическом отчете -3.027


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.., при секретаре Суразовой Т.М., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и Чойскому районам Республики Алтай, ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП по РА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным постановления,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и Чойскому районам по РА, ОСП по Майминскому и Чойскому районам по РА, УФССП по Республике Алтай о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя выразившегося в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, понуждении возбудить исполнительное производство, указывая, что на основании решения Майминского районного суда административному истцу выдан исполнительный лист серии ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства в виду отсутствия в нем УИН., между тем исполнительный документ соответствует требованиям закона, денежные средства подлежали взысканию в пользу истца, взыскиваемые денежные средства относятся к неналоговым доходам бюджета, поэтому УИН указывается «0».

В судебное заседание не явились представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель, представители административных ответчиков ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м, УФССП по РА, надлежащим образом извещены о его времени и месте, истец просил о рассмотрении дела без его участия, остальные о причинах неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 21.01 2025 года ( <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратилась в ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с заявлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию с ФИО4 в пользу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> задолженности по договору аренды земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в размере 513697,07 рублей и пени 180585,58 рублей, приложив исполнительный лист ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выданный <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Майминским районным судом РА по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в возбуждении исполнительного производства отказано с указанием на то, что в исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и /или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством РФ о национальной платежной системе.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконными, в соответствии с п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

В силу частей 1, 5 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Статьей 31 данного закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Требования к исполнительному документу определены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 20 июня 2022 года) в часть 1.1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 данной статьи информацией должны содержаться УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 года N 579 "О бланках исполнительных листов" постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 года N 887 включено аналогичное положение.

Однако непредставление взыскателем указанного реквизита не относится к числу обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возможность отказа судом в выдаче исполнительного листа.

Как указано выше, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности, не указан УИН.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 107н (далее - Приказ N 107н) УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О национальной платежной системе" Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10 Приложения N 2, пункт 7 Приложения N 4 к Приказу N 107н).

С учетом изложенного, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН, и не предусматривает присвоение в выдаваемом судом исполнительном документе знаков УИН в случае его отсутствия ( в отношении предмета взыскания, не относящегося к налоговым платежам в бюджет)

Учитывая, что исполнительный лист ФС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> соответствовал требованиям, предъявляемым к нему законом, это давало судебному приставу-исполнителю основания для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, административный иск следует удовлетворить, признав незаконными оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанность по возбуждению исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> удовлетворить. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по РА, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать отделение судебных приставов по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Майминским районным судом Республики Алтай в трёхдневный срок со дня его поступления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 17.03.2025