Решение № 2-1754/2019 2-1754/2019~М-1562/2019 М-1562/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1754/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1754/2019 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) и с учетом уточнения просит суд:

- установить юридический факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

- обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 2 апреля 2019 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 7 марта 2019 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решением пенсионного органа от 21 марта 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Между тем, с 14 марта 2006 г. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал без регистрации по адресу: <адрес>.

Полагает, что в связи с этим он приобрел право на назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, регистрация и место жительства гражданина могут не совпадать. Регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания приниматься за основу при наличии доказательств, которые с определенностью подтверждают иное. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 7 марта 2019 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решением пенсионного органа от 21 марта 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как усматривается из этого решения, пенсионным органом установлено наличие у ФИО2 документально подтвержденного периода проживания на территории зоны проживания с правом на отселение по адресу: <адрес>, - 12 лет 11 месяцев 24 дня.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.7 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ч.2 ст.281 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 этого Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст.33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Судом установлено, что с 14 марта 2006 г. по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из объяснений истца ФИО2 в судебном заседании, в период с 28 мая 2003 г. по 13 марта 2006 г. он постоянно проживал без регистрации по адресу: <адрес>.

Это обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, сособственник этого жилого помещения, зарегистрированный в нем по месту жительства с 1987 г., ФИО1, постоянно проживающая в том же населенном пункте, а также ФИО1, которым это обстоятельство достоверно известно из повседневного общения с ФИО2 Не доверять их показаниям у суда нет оснований. Это обстоятельство ничем объективно не опровергнуто.

Сведений о том, что в этот период ФИО2 проживал в другом жилом помещении, в материалах дела нет и суду не представлено.

Территория г.Плавска Тульской области в установленном порядке Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Территория п.Пригородный Плавского района Тульской области в указанный период была отнесена к зоне проживания с правом на отселение (см. перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582).

Как усматривается из представленных документов, 28 мая 2003 г. ФИО2 участвовал в аукционе по продаже имущества ФГУП «Тульское» по племенной работе (бывший конезавод по адресу: <адрес>) и заключил с Фондом имущества Тульской области договор о задатке.

9 июня 2003 г. согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по подведению итогов аукциона по продаже имущества ФГУП «Тульское» победителем признан ФИО2

11 июня 2003 г. был подписан акт приема - передачи движимого имущества Плавского филиала ФГУП «Тульское» с ФИО2

После победы в аукционе с июня 2003 г. он стал налаживать работу на ферме, готовил ферму к завозу животных, 27 ноября 2003 г. на ферму было завезено стадо овец в количестве 170 голов, что подтверждается ветеринарным свидетельством от 27 ноября 2003 г. № 09 - 02 000384, в начале 2004 г. ФИО2 был заключен договор на оказание платных ветеринарных услуг с Плавской станцией по борьбе с болезнями животных, 11 февраля 2004 г. был составлен акт о взятии крови у животных (123 пробы) и проведении вакцинации овец (140 голов). ФИО2 продолжал развивать животноводство на указанной ферме, он осуществлял уход за овцами, регулярно приглашал на ферму ветврачей.

5 февраля 2004 г. ФИО2 заключил договор купли - продажи имущества, находящегося в государственной собственности, с ФГУП «Тульское» в отношении недвижимого имущества - зданий конторы, конюшни, гаража, расположенных по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на перечисленные объекты недвижимости было зарегистрировано.

Постановлением главы Плавского района Тульской области от 5 апреля 2004 г. № 170 ФИО2 было разрешено производство проектно - изыскательских работ по реконструкции здания конторы под одноквартирный жилой дом по указанному адресу; ООО «Проектно - сметное бюро «Тульское» разработало соответствующий проект реконструкции.

24 января 2005 г. был составлен акт допуска (ввода) в эксплуатацию коммерческого учета электроэнергии на объекте «гараж» по указанному адресу, от потребителя в составлении акта участвовал ФИО2; 3 февраля 2005 г. ФИО2 с ООО «Туларегионгаз» был заключен договор газоснабжения жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

11 ноября 2005 г. постановлением главы МО Плавский район № 534 был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 2 ноября 2005 г. о приемке законченного строительством (реконструкцией) объекта в эксплуатацию в отношении здания одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, застройщик ФИО2, дом принят в эксплуатацию.

15 декабря 2005 г. право собственности ФИО2 на это жилое помещение было зарегистрировано.

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что ФИО2 в период с 28 мая 2003 г. по 13 марта 2006 г. постоянно проживал по адресу: <адрес>.

С учетом этого периода его постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение у него имеется требуемая продолжительность - 15 лет - постоянного проживания в этой зоне.

Необходимый для назначения пенсии страховой (трудовой) стаж он имеет.

Пенсия по старости, предусмотренная ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", должна быть назначена ему с 2 апреля 2019 г. (ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 28 мая 2003 г. по 13 марта 2006 г. по адресу: <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить Геворкяну ФИО5 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 2 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 г.

Председательствующий - подпись