Решение № 2А-5156/2023 2А-5156/2023~М-4420/2023 М-4420/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-5156/2023

к делу № 2а-5156/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005590-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 100 814 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника в собственности имеется автомобиль ГАЗ 322132, г/н №. Судебным приставом-исполнителем на вышеуказанный автомобиль наложен арест на совершение регистрационных действий. Считают, что обращение взыскания на принадлежащий должнику автомобиль является единственным способом защиты прав взыскателя, поскольку иных действий по погашению долга должник не предпринимал, достаточных средств не имеет.

На основании изложенного, административный истец просит суд: обратить взыскание на имущество должника ФИО2, а именно автомобиль ГАЗ 322132, г/н №; признать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ФИО2 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности.

Протокольным определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца - СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения и дополнения к ним, в которых просила в удовлетворении требований СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещения о явке в судебные заседания неоднократно направлялись ответчику по месту регистрации, однако возращены суду почтой с отметкой «истек срок хранения».

Пунктом 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования СПАО «Ингосстрах» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное К.А.В. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 100 814 руб. в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах», адрес взыскателя: <адрес> (л.д. 59-60,61-62).

Одновременно с возбуждением исполнительных производств посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода: ДД.ММ.ГГГГ. были направлены запросы: в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника, в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах за должником; ДД.ММ.ГГГГ. был направлен запрос в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ. повторно были направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ. был направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ. был направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника; ДД.ММ.ГГГГ. повторно были направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ. повторно направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ. повторно направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах за должником (л.д. 32-34).

На основании вышеуказанных запросов посредством электронного документооборота были получены ответы:

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. поступили ответы из ГИБДД МВД России о зарегистрированном за должником ФИО2 транспортным средством: автобус ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 35);

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника: автобус ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС об ИНН должника ФИО2: №;

ДД.ММ.ГГГГ. из Росреестра поступил ответ о том, что в Едином государственном реестре отсутствует запрашиваемая информация;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ПФР о СНИЛС должника: №;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о смерти должника;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о перемене имени должника;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС об имеющемся у должника счете в ПАО «Сбербанк России»;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из Пенсионного фонда РФ о работодателе должника: 1) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в декабре 2022 года в размере 15 500 руб.; 2) физическое лицо: Р.Д.А.., ИНН №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в декабре 2022 в размере 10 000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, работающего в ООО «АМД МЕДИА», ИНН: №, адрес: <адрес>, с ежемесячным процентом удержания 50 % от дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, работающего у Р.Д.А.., ИНН №, адрес: <адрес>, с ежемесячным процентом удержания 50 % от дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о заключении брака;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ): 1) физическое лицо: Р.Д.А.., ИНН №, адрес: <адрес>, пер. Луговой, <адрес>, с указанием последнего получения дохода в мае 2023 в размере 10 000 руб.; 2) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в мае 2023 в размере 8 500 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о расторжении брака;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о смерти должника;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о перемене имени должника;

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из Пенсионного фонда РФ с указание работодателей должника: 1) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в июне 2023 в размере 8 500 руб.; 2) физическое лицо: Р.Д.А., ИНН №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в июне 2023 в размере 10 000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ. с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что должник ФИО2 по указанному адресу зарегистрирована и проживает, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет, в ходе визуального осмотра территории на которой расположено домовладение, было установлено, что транспортное средство ГАЗ 322132 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о наложении ареста на транспортное средство: автобус ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ. должнику ФИО2 было вручено требование о предоставлении в 3-днейвный срок документов и транспортное средство: автобус ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, для рассмотрения вопроса о наложении ареста.

Согласно материалу исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. должник ФИО2 явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, дала объяснение о том, что в 2021 году транспортное средство ГАЗ 322132 было сдано на разборку в связи с невозможностью восстановления после ДТП.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании полученного ответа ПАО «Сбербанк России», судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Постановление по СЭД было направлено в ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства на основании заявления взыскателя было заведено розыскное дело об объявлении исполнительного розыска имущества ФИО2, а именно, транспортного средства ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство приостановлено.

Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 3 790 руб., удержанные из заработной платы должника, которые были перечислены в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ. на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 6 351 руб., удержанные из заработной платы должника, которые были перечислены в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ. на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 3 790 руб., удержанные из заработной платы должника, которые были перечислены в пользу взыскателя.

Таким образом, все предусмотренные меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 применены судебным приставом-исполнителем и выполнены. Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

К тому же, в силу ч.1 ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не окончено, находится на исполнении, кроме того, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Установленные судом обстоятельства дела, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, поэтому требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.

Что же касается требований об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району применить необходимый комплекс мер для погашения задолженности, то данные требования подлежат отклонению, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем совершены, а поскольку исполнительное производство не окончено, необходимые запросы могут быть направлены в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе по ходатайству стороны взыскателя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.01.2024 года.