Постановление № 5-89/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-89/2017

№ 5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Благовещенск РБ 09 октября 2017 года

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Хисматуллина И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска ФИО1 (доверенность № от 09.10.2017г.), рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска, расположенного по адресу РБ <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной плановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 установлено, что в дошкольных группах МОБУ Гимназия №1 по адресу РБ <адрес> не обеспечено соответствие пищеблока государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающий обязательные требования к пищеблоку.

29.09.2017г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2. составлен протокол о временном запрете использования пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 по адресу 453430 РБ <адрес> на срок с 29.09.2017г. до решении суда.

29.09.2017г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, совершенном МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенска РБ по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенска РБ ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что в настоящий момент все указанные нарушения ими устранены, из кладовых сырье поступает на пищеблок через отгрузочную, контакта с готовой продукцией нет в связи с чем, необходимости дальнейшего приостановления деятельности пищеблока нет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенска РБ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки в дошкольных группах МОБУ Гимназия №1 по адресу РБ <адрес> установлено не соответствие пищеблока государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающий обязательные требования к пищеблоку.

Обьемно-планировочные решении помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. Из кладовых сырье поступает на пищеблок по коридору через раздаточную, откуда осуществляется выдача готовой продукции. Указанное может привести к нарушениям правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13, что подтверждается актом проверки от 29.09.2017г. №07-3267.

Организация питания в помещении, обьемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонал и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.В протоколе №07-735 от 29.09.2017г. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 29.09.2017г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета использования пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск. Срок временного запрета деятельности исчислен с 14 часов 00 минут 29.09.2017г.

В то же время из представленных в суд следует, что в настоящее время в пищеблоке сооружен отдельный вход для отгрузки сырья.

Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск следует определить с момента установления временного запрета на день рассмотрения дела по существу. т.е. на 10 дней.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблоков дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск по адресу: 453430 <адрес> необходимо исчислять с 29.09.2017г. с 14 часов 00 минут и на момент рассмотрения дела истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Гимназия №1 г.Благовещенска, место нахождения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Срок приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ Гимназия №1 по адресу: <адрес> исчислять с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья : Хисматуллина И.А. Согласованно: