Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020~М-407/2020 М-407/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-224/2020

УИД:32RS0022-01-2020-001375-86

Дело №2а-224/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 24 ноября 2020 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о признании паспорта гражданина РФ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 20 декабря 2019 года сотрудниками миграционного пункта отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ему, ФИО3, выдан документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии №, оформленный 28 августа 2019 года. Административный истец полагает, что выданный при изложенных в иске обстоятельствах на его имя паспорт гражданина РФ оформлен с нарушением требований действующего законодательства, выраженных, по мнению истца, в заполнении реквизитов в бланке паспорта не в соответствии с нормативно установленными правилами орфографии и применения русского языка. Кроме того, согласно доводам административного искового заявления, в указанном бланке паспорта гражданина РФ в нарушение требований закона не в полном объеме отражены сведения о ранее выданных ему паспортах, а также сведения о семейном положении владельца паспорта. В связи с чем, с учетом уточненных требований, просит суд признать произведённые записи фамилии, имени, и отчества гражданина «Иванов Александр Петрович», произведённые на странице № в реквизитах бланка паспорта «Фамилия» «Имя» «Отчество» не соответствующими записям, произведённым в свидетельстве о рождении III-ВГ №, дата выдачи 29 мая 2019 года; признать произведенные записи, «<адрес>», «<адрес>» в реквизитах место рождения «Город» и «Область» на странице № бланка паспорта не соответствующими записям, произведённым в свидетельстве о рождении III-ВГ №, дата выдачи 29 мая 2019 года; признать запись в оттиске штампа, произведенную в реквизите бланка паспорта «Семейное положение» на 14 странице не полной и не достоверной; признать произведённую запись в оттиске штампа на 19 странице «Сведения о ранее выданных паспортах» неполной; признать записи персональных данных гражданина «Иванов Александр Петрович», «<адрес>», <адрес>», произведенные в реквизитах бланка паспорта «Фамилия» «Имя» «Отчество» «Город» «Область» на третьей странице противоречащими законодательству Российской Федерации; признать бланк паспорта, оформленный от ДД.ММ.ГГГГ серии №, оформленным не надлежащим образам и недействительным.

Определением суда от 09 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД РФ «Стародубский» Брянской области и ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» Брянской области.

В письменных возражениях на административный иск представитель МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО4 просит суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что выданный 28.08.2019 года ФИО3 при изложенных в исковом заявлении обстоятельствах паспорт серии № № оформлен в установленном законом порядке и в полном соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Определением Погарского районного суда Брянской области от 24 ноября 2020 года производство по настоящему делу в части административных исковых требований о признании произведённых записей фамилии, имени, и отчества гражданина «Иванов Александр Петрович», произведённые на странице № в реквизитах бланка паспорта «Фамилия» «Имя» «Отчество» не соответствующими записям, произведённым в свидетельстве о рождении III-ВГ №, дата выдачи 29 мая 2019 года; признания произведенных записей «<адрес>», «<адрес>» в реквизитах место рождения «Город» и «Область» на странице № бланка паспорта не соответствующими записям, произведённым в свидетельстве о рождении III-ВГ №, дата выдачи 29 мая 2019 года; признания записей персональных данных гражданина «Иванов Александр Петрович», «<адрес>», <адрес>», произведенных в реквизитах бланка паспорта «Фамилия» «Имя» «Отчество» «Город» «Область» на третьей странице противоречащими законодательству Российской Федерации – прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО3 вышеприведенные доводы административного иска в оставшейся поддержал в полном объеме, просил суд данный иск удовлетворить. При этом, указал на то, что в выданном ему 28.08.2019 года при вышеизложенных обстоятельствах паспорте серии № №, в нарушение требований закона не в полном объеме отражены сведения о всех ранее выданных ему паспортах, в частности, отсутствуют сведения о ранее первоначально выдававшемся ему в 1988 году паспорте гражданина ФИО2 образца 1974 года. Также, по мнению ФИО3, в выданном ему 28.08.2019 года паспорте серии 1519 № не в полном объеме отображены сведения о семейном положении владельца паспорта, в частности, отсутствуют сведения обо всех ранее заключенных браках административного истца, что, по мнению последнего, является недопустимым.

Представители административных ответчиков – миграционного пункта ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», МО МВД РФ «Стародубский», ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные административные ответчики извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно свидетельству о рождении № №, выданному гор. ЗАГС <адрес> РСФСР, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСФСР, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был документирован паспортом серии XIII-ВГ №.

Как следует из свидетельства о расторжении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, ранее зарегистрированный брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут, о чем в книге актов о расторжении брака 06 февраля 1996 года сделана запись №.

28 августа 2019 сотрудниками миграционного пункта отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» на имя ФИО3 выдан документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии №, дата выдачи 28 августа 2019 года.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Государственная услуга по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (далее – Положение).

В соответствии с данным Положением выдача, замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации определен состав сведений о личности гражданина, вносимых в паспорт, а также перечень производимых в нем отметок (п.п. 4 и 5 Положения). В паспорте, в том числе, производятся отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами.

Требования к оформлению паспорта гражданина Российской Федерации содержатся в Указе Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", а также содержатся в действующем Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, и Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденном приказом МВД Российской Федерации от 13 ноября 2017 года N 851.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 также утверждено описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, из содержания пункта 14 которого следует, что восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения, в том числе, отметок о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, выданный 28 августа 2019 на имя ФИО3 документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии № на 19 странице содержит сведения о шести паспортах гражданина РФ, ранее неоднократно выдававшихся на имя административного истца соответственно 05 ноября 1999 года, 15 декабря 2017 года, 03 октября 2018 года, 03 апреля 2019 года, 15 мая 2019 года и 19 июня 2019 года паспортах гражданина РФ.

При этом, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. N 232, пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, выданный 28 августа 2019 на имя ФИО3 документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии № на 19 странице, вопреки доводам административного истца, в полном объеме содержит все сведения о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а именно, паспортах гражданина РФ.

При этом, в силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории СССР.

В то же время, положениями пункта 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, (в ред. от 31.12.2003) паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, ранее был отнесен к документам, удостоверяющим наличие гражданства Российской Федерации, но не к основным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 г. N 1226 в пункт 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства внесены изменения, которые исключили паспорт гражданина СССР образца 1974 года из числа документов, удостоверяющих гражданство России.

Из пункта 14 описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 следует, что четырнадцатая и пятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит "Семейное положение".

Согласно п. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации, признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. В соответствии со ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации, брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

По смыслу изложенного, приведенные положения предусматривают необходимость отображения в паспорте гражданина РФ сведений о регистрации и расторжении брака лишь в контексте существующего семейного положения владельца паспорта и не обязывает ни территориальные органы МВД РФ, ни органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ включать в паспорт сведения обо всех ранее заключенных и зарегистрированных в органах ЗАГС брачно – семейных отношениях владельца паспорта.

Как следует из материалов дела, выданный 28 августа 2019 на имя ФИО3 документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – паспорт гражданина РФ серии № на 14 странице содержит сведения о том, что по состоянию на дату его выдачи произведена регистрация расторжения брака ФИО3 и ФИО6, имевшего место 29 марта 1999 года и сведений о регистрации в установленном законом порядке иных фактов наличия брачно - семейных отношений ФИО3 не имеется. Изложенное полностью соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО3 в судебном заседании о том, что в выданном ему при изложенных в административном иске обстоятельствах 28.08.2019 года паспорте гражданина РФ серии <...> на 14 странице отсутствуют достоверные сведения о ранее расторгнутом браке, а также о том, что на 19 странице паспорта отсутствуют полные сведения о ранее выданных административному истцу паспортах, судом не могут быть признаны обоснованными применительно к существу рассматриваемых требований.

В связи с чем, выданный ФИО3 паспорт гражданина Российской Федерации отвечает установленным законодательством Российской Федерации требованиям и может быть использован административным истцом в качестве основного документа, удостоверяющим его личность, а, следовательно, не подлежит признанию его выданным с нарушением требований закона и недействительным.

По изложенным основаниям, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО3 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к миграционному пункту отдела полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», отделу полиции «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский», межмуниципальному отделу МВД РФ «Стародубский» о признании паспорта гражданина РФ недействительным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года