Решение № 2-197/2018 2-197/2018~М-206/2018 М-206/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-197/2018

Дело 2-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

село Мильково 29 ноября 2018 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Мильковского района Амельчука В.И.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мильковского района действующего в интересах ФИО1 к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мильковского района действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить ФИО1 и членам её семьи фио6, фио7, фио8, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма площадью не менее 39,9 кв.м в с. Мильково Мильковского района Камчатского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В обоснование своих требований указал, что по итогам проведения проверки прокуратурой Мильковского района по обращению ФИО1 установлено, что последняя является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 19 июня 2013 года №22 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> № признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жителей указанного дома определён до 01.11.2016 года. Далее постановлениями администрации Мильковского муниципального района от 03.08.2015 года №230 и от 28.08.2017 №251 срок отселения жителей указанного дома продлен до 01.11.2018, далее до 01.11.2020. Таким образом, с момента признания указанного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, сведений о том, что администрацией Мильковского муниципального района и администрацией Мильковского сельского поселения предприняты конкретные действия по отселению из аварийного дома заявителя, не представлено. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 и расположенное в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что нарушает право ФИО1 и других членов её семьи на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем, имеются обстоятельства для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отдельным определением Мильковского районного суда от 31 октября 2018 года для участия в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация Мильковского муниципального района.

Представитель истца помощник прокурора Мильковского района Амельчук В.И. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчиков обязанность в срок до 1 апреля 2019 года предоставить ФИО1 и членам её семьи фио6, фио7, фио8, ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 39,9 кв.м в с. Мильково Мильковского района Камчатского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Не возражала об установлении срока предоставления ей жилого помещения в срок до 1 апреля 2019 года.

Ответчик администрация Мильковского сельского поселения извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменном отзыве, глава администрации Мильковского сельского поселения, выражая несогласие с основаниями указанными прокурором в обоснование требований, считала требованиями подлежащими удовлетворению, а так же полагала необходимым уточнить исковые требования в части определения срока предоставления жилого помещения.

Ответчик администрация Мильковского муниципального района извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменном отзыве на исковое заявление глава администрации Мильковского муниципального района ФИО2 считая администрацию Мильковского муниципального района ненадлежащим ответчиком по делу, полагал требования прокурора Мильковского района подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора социального найма №125 от 31 января 2011 года является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-17).

Данное жилое помещение является собственностью Мильковского сельского поселения.

Согласно поквартирной карточке совместно с ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрированы: фио6, фио7, фио8, ФИО1

Жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, имеет общую площадь 39,9 кв.м кв. м.

Из акта обследования №15 от 30 мая 2013 года составленного межведомственной комиссией администрации Мильковского муниципального района следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1968 года постройки, двухэтажный, деревянный, имеет централизованное - отопление, водопровод, канализация септик. Дом практически нежилой. Обшивка стен очень сильно обветшала, эксплуатационное состояние дома низкое, отмостка отсутствует. Цокольная бетонная забирка фундамента со сквозными трещинами, что указывает на неравномерную деформацию грунтов вследствие их пучинистых свойств. В плохом состоянии кровля здания из асбестоцементных листов, слуховые окна без остекленения, что вызывает протечки крыши и данного перекрытия. Крыша стропильная, стропила из досок со следами протечки и грибка. Отсутствуют вертикальные связи по низу стропил. Лестница в плохом состоянии. Полы, штукатурка, ступени - имеют сильные разрушения и протечки. При осмотре квартир наблюдаются сильные прогибы перекрытия, разрушения балок перекрытия, уклоны или отсутствие полов, сильное разрушение штукатурки протечки перекрытий. Везде грязь и мусор (л.д.37-39).

На основании заключения межведомственной комиссии N 15 от 30 мая 2013 г. дом, расположенный по адресу <адрес> вследствие снижения несущей способности конструкций, эксплуатационных характеристик здания, при которых существует опасность для пребывания людей, не соответствия помещений требованиям предъявляемым к жилым помещениям, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Мильковского муниципального района №22 от 19 июня 2013 года был утвержден перечень аварийных многоквартирных жилых домов подлежащих сносу, в который включен, в том числе спорный дом. Постановлено осуществить отселение жителей аварийных домов до 01.11.2016 года.

До настоящего времени снос указанного жилого дома не произведен, другое благоустроенное помещение ФИО1 не предоставлено.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации Мильковского муниципального района от 03.08.2015 года №230 срок отселения жителей указанного дома продлен до 01.11.2018, а постановлением от 28.08.2017 №251 до 01.11.2020.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления (пункт 49).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых непригодны для проживания, иные благоустроенные жилые помещения предоставляются незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, т.е. после признания занимаемого помещения непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как установлено судом, жилое помещение, занимаемое ФИО1 на основании договора социального в <адрес> в с. Мильково, Камчатский край, представляет опасность для жизни и здоровья как её так членов её семьи по причине его аварийного состояния, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии от 30 мая 2013 года, согласно которым жилой дом является непригодным для проживания и восстановлению не подлежит, вследствие снижения несущей способности конструкций, эксплуатационных характеристик здания, при которых существует опасность для пребывания людей, помещения не соответствуют требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, доводы ответчика администрации Мильковского сельского поселения о том жилое помещение ФИО1 в установленном законом порядке не признавалось непригодным для проживания и не представляет угрозы для жизни и здоровья, как её, так и членов её семьи, суд считает безосновательными.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживала ФИО1 на основании договора социального найма, является аварийным, восстановлению не подлежит, жилое помещение для проживания непригодно, предоставление ФИО1 иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от установленного срока расселения дома.

Доводы ответчиков о том, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении суду, а само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истцу, по договору социального найма, суд считает необоснованными, основанном на ошибочном толковании норм закона.

Анализ выше приведенных положений закона, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствует о том, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационных характер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности предоставить ФИО1 в соответствии со ст. 57 ЖК РФ благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в границах с. Мильково.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Мильковского района удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения, администрацию Мильковского муниципального района в срок до 1 апреля 2019 года предоставить ФИО1 и членам её семьи фио6, фио7, фио8, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма площадью не менее 39,9 кв.м в с. Мильково Мильковского района Камчатского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2018 года.

Судья А.В. Забиш