Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-174/2018

Дело №а-174/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Кудиновой Э.А.,

при секретаре – Азизовой Э.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Тарумовского района РД - Усманова Р.Р., представителя административного ответчика - директора МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД ФИО1, представителя административного ответчика – администрации МР «Тарумовский район» РД – ФИО2, действующего по доверенности № 92-5/18 от 10 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В.Н. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрации МР «Тарумовский район» РД об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность и комплексную безопасность путем установки металлоискателя (металлодетектора),

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрации МР «Тарумовский район» РД об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность и комплексную безопасность путем установки металлоискателя (металлодетектора).

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система технического контроля - металлоискатель, что способствует беспрепятственному проносу в данное учреждение холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и других запрещенных предметов.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно Уставу МКОУ «Ново-Дмитриевская СОШ» осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ начального общего и основного общего образований. Тем самым МКОУ «Ново-Дмитриевская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан.

Следовательно, в указанном учреждении должны быть приняты меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

Вместе с тем, как установлено, в данном образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона не проведены достаточные мероприятия, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, педагогических и других работников, поскольку учреждение не оснащено металлоискателем (металлодетектором).

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие металлоискателя (металлодетектора) не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, поскольку способствует беспрепятственному проносу в общеобразовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов, что выявить либо обнаружить с помощью принятых в образовательном учреждении других мер невозможно.

Потому установка металлоискателя (металлодетектора) при входе в образовательное учреждение является обязательным в целях пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга обучающихся, воспитанников и работников учреждения.

В силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МКОУ «Ново-Дмитриевская СОШ» его учредителем является администрация МР «Тарумовский район» РД. Финансирование данного МКОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации муниципального района «Тарумовский район».

Следовательно, администрация МР «Тарумовский район» и МКОУ «Ново-Дмитриевская СОШ» обязаны принять меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем. Просит признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрации МР «Тарумовский район» РД, выразившееся в неисполнении требований Федеральных законов от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрацию МР «Тарумовский район» РД устранить нарушения и обеспечить исполнение требований федеральных законов от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оборудовав металлоискателем (металлодетектором) здание образовательного учреждения в течение трех месяцев с момента выделения администрацией МР «Тарумовский район» денежных средств на мероприятия по оборудованию здания образовательного учреждения металлоискателем (металлодетектором); обязать администрацию МР «Тарумовский район» РД предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика – директор МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. и показала, что будут приняты меры по обращению к учредителю образовательного учреждения по вопросу выделения денежных средств для приобретения металлоискателя. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика – администрации МР «Тарумовский район» РД – ФИО2 признал административный иск, против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав объяснения сторон, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков – директором МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 и представителем административного ответчика – администрации МР «Тарумовский район» РД – ФИО2, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других граждан.

В соответствии ч.3 ст.46 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрации МР «Тарумовский район» РД об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность и комплексную безопасность путем установки металлоискателя (металлодетектора) - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрации МР «Тарумовский район» РД, выразившееся в неисполнении требований Федеральных законов от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Тарумовского района РД и администрацию МР «Тарумовский район» РД устранить нарушения и обеспечить исполнение требований Федеральных законов от 03.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оборудовав металлоискателем (металлодетектором) здание образовательного учреждения в течение трех месяцев с момента выделения администрацией МР «Тарумовский район» денежных средств на мероприятия по оборудованию здания образовательного учреждения металлоискателем (металлодетектором).

Обязать администрацию МР «Тарумовский район» РД предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова