Решение № 2-4683/2018 2-4683/2018~М-4334/2018 М-4334/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4683/2018

К делу № 2-4683-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. <дата> Пенсионный Фонд решением № отказал ему в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью страхового и специального стажа. При этом в специальный стаж по Списку № 2 ответчик не включил следующие периоды работы в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика: с 24.07.1980 по 31.10.1980, с 03.05.1983 по 23.09.1983, с 03.10.1983 по 03.02.1986, с 05.08.1986 по 29.10.1986, с 25.04.1988 по 20.04.1989, с 08.05.1989 по 06.04.1990, с 03.05.1990 по 12.11.1990, с 29.12.1990 по 29.12.1991, с 01.09.2004 по 31.12.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 19.01.2007 по 31.10.2007, с 01.09.2011 по 31.12.2012. В страховой и специальный стаж по Списку № 2 ответчик не включил период работы с 08.01.1992 по 28.03.1993. В страховой стаж ответчик не включил периоды работы с 26.02.1979 по 07.09.1979, с 01.04.1987 по 13.01.1988, с 13.01.1998 по 16.02.2000г.

Пенсионный Фонд считает, что его работа не подтверждена документально, не подтверждена занятость в профессии «электросварщик», «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «газорезчик», занятый на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге он не согласен, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, обязать ответчика зачитать в специальный стаж периоды работы с 24.07.1980 по 31.10.1980, с 03.05.1983 по 23.09.1983, с 03.10.1983 по 03.02.1986, с 05.08.1986 по 29.10.1986, с 25.04.1988 по 20.04.1989, с 08.05.1989 по 06.04.1990, с 03.05.1990 по 12.11.1990, с 29.12.1990 по 29.12.1991, с 01.09.2004 по 31.12.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 19.01.2007 по 31.10.2007, с 01.09.2011 по 31.12.2012, включить в страховой и специальный стаж по Списку № 2 период работы с 08.01.1992 по 28.03.1993, включить в страховой стаж периоды работы с 26.02.1979 по 07.09.1979, с 01.04.1987 по 13.01.1988, с 13.01.1998 по 16.02.2000г., обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по Списку № 2 с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Звонцова Е.В., действующая по ордеру № от <дата>, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец не представил доказательств, подтверждающих его работу в условиях, предусмотренных Списком № 2, в указанные периоды. Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, согласно выписке из лицевого счета истца, не подтверждены как льготные. Соответственно, в такие периоды истец работал на общих основаниях. Периоды, не включенные в страховой стаж истца, не могут быть включены в стаж по той причине, что печати, заверяющие записи в трудовой книжке истца, не читаются, что не дает возможность достоверно определить период и место работы истца. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует, что все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. «б» п. 1 Постановления).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) право на досрочное назначение пенсии имеют «электросварщики и их подручные».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», с позицией 23200000-11620 – «газосварщики», с позицией 23200000-19906 –«электросварщики ручной сварки».

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата> следует, что в специальный стаж по Списку № 2 не были включены периоды работы:

24.07.1980 – 31.10.1980 - газоэлектросварщик на <данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке – в условиях, предусмотренных Списком № 2,

03.05.1983 - 23.09.1983 – газоэлектросварщик в <данные изъяты>, согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке – в условиях, предусмотренных Списком № 2,

03.10.1983 - 03.02.1986, 05.08.1986 - 29.10.1986 - электросварщик на <данные изъяты>, согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости электросварщика ручной сваркой, как это предусмотрено Списком № 2,

25.04.1988 – 20.04.1989 – газоэлектросварщик на <данные изъяты>, согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости электросварщика ручной сваркой, а газоэлектросварщика на резке и ручной сварке – в условиях, предусмотренных Списком № 2,

08.05.1989 – 06.04.1990, 29.12.1990 – 29.12.1991 – газоэлектросварщик на <данные изъяты>, согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости газоэлектросварщика на резке и ручной сварке – в условиях, предусмотренных Списком № 2,

01.09.2004 – 31.12.2005 – период работы электрогазосварщиком в ЗАО «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. согласно базе данных DPO работодателей, имеющих льготные рабочие места, Перечни льготных профессий и должностей в Пенсионный Фонд не сдавались. В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях,

01.06.2006 – 31.08.2006 – электрогазосварщик в ООО «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. согласно базе данных DPO работодателей, имеющих льготные рабочие места, Перечни льготных профессий и должностей в Пенсионный Фонд не сдавались. В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях,

19.01.2007 – 31.10.2007 – электрогазосварщик в ООО «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. согласно базе данных DPO работодателей, имеющих льготные рабочие места, Перечни льготных профессий и должностей в Пенсионный Фонд сдавались только с 01.01.2009 (при этом профессия «электрогазосварщик» в них не заявлена). В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях,

01.09.211 – 13.10.2013 – газорезчик в ООО «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. согласно базе данных DPO работодателей, имеющих льготные рабочие места, Перечни льготных профессий и должностей в Пенсионный Фонд сдавались только с 30.01.2014. В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком № 2 (1956 г.) право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких-либо дополнительных условий. Отсутствие у работодателя документов, подтверждающих факт занятости работника на определенных работах, определенных видах сварки не должно отрицательно влиять на реализацию работником пенсионных прав.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из содержания данного письма следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтверждены представленными в материалы дела доказательствами – трудовой книжкой. Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

При таком положении, периоды работы ФИО1 с 24.07.1980 по 31.10.1980, с 03.05.1983 по 23.09.1983, с 03.10.1983 по 03.02.1986, с 05.08.1986 по 29.10.1986, с 25.04.1988 по 20.04.1989, с 08.05.1989 по 06.04.1990, с 03.05.1990 по 12.11.1990, с 29.12.1990 по 29.12.1991, с 01.09.2004 по 31.12.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 19.01.2007 по 31.10.2007, с 01.09.2011 по 31.12.2012 подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата> следует, что ни в страховой, ни в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 не включен период работы с 08.01.1992 по 28.03.1993 электрогазосварщиком, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентным органом государства, в котором протекала работа (Украина).

Отсутствие документального подтверждения компетентным органом иностранного государства, в котором истец осуществлял работу, не может отрицательным образом влиять на реализацию истцом пенсионных прав. Данный период подтвержден записями в трудовой книжке, согласно которым в указанный период времени истец осуществлял работу электрогазосварщика в совхозе «<данные изъяты>», записи о работе подтверждены печатью организации-работодателя и подписью уполномоченного лица.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных в трудовой книжке сведений о периоде работы истца с 08.01.1992 по 28.03.1993 г. При таком положении указанный период подлежит включению в страховой и специальный стаж по Списку № 2.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

26.07.1979 - 07.09.1979 - сезонный рабочий на геофизических работах в сейсмической партии № треста «<данные изъяты>», т.к. печать, заверяющая записи о работе в трудовой книжке, не читается; документально стаж не подтвержден;

01.04.1987 – 13.01.1988 – строителем в совхозе, т.к. не читается печать, заверяющая записи о работе в трудовой книжке, отсутствует наименование организации при приеме;

13.01.1998 – 16.02.2000 – грузчик, стропальщик на шахте «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентным органом государства, в котором протекала работа (Украина), также не читается печать, заверяющая записи о работе.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Действительно, трудовая книжка ФИО1 содержит указанные выше нарушения. Однако ненадлежащее ведение трудовой книжки, не соответствующее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации работником своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае ФИО1 не являлся. Таким образом, указанные причины не включения спорного периода работы в страховой стаж истца являются формальными.

Что касается отсутствия подтверждения работы истца в период с 13.01.1998 по 16.02.2000, то данный вопрос подлежит разрешению с учетом изложенной выше позиции суда относительно периода с 08.01.1992 по 28.03.1993, в связи с чем, период с 13.01.1998 по 16.02.2000 также подлежит включению в страховой стаж ФИО1

С учетом включенных судом периодов продолжительность страхового стажа истца на <дата> составляет более 25 лет, специальный стаж по Списку № 2 – более 12 лет 06 месяцев. При таком положении право на назначение пенсии возникло у истца при достижении им возраста 55 лет, т.е. с <дата>

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной пенсии, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 24.07.1980 г. по 31.10.1980 г.,

с 03.05.1983 г. по 23.09.1983 г.,

с 03.10.1983 г. по 03.02.1986 г.,

с 05.08.1986 г. по 29.10.1986 г.,

с 25.04.1988 г. по 20.04.1989 г.,

с 08.05.1989 г. по 06.04.1990 г.,

с 03.05.1990 г. по 12.11.1990 г.,

с 29.12.1990 г. по 29.12.1991 г.,

с 01.09.2004 г. по 31.12.2005 г.,

с 01.06.2006 г. по 31.08.2006 г.,

с 19.01.2007 г. по 31.10.2007 г.,

с 01.09.2011 г. по 31.12.2012 г.,

Включить в страховой и специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии ФИО1 период с 08.01.1992 г. по 28.03.1993 г.

Включить в страховой стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 26.02.1979 г. по 07.09.1979 г.,

с 01.04.1987 г. по 13.01.1988 г.,

с 13.01.1998 г. по 16.02.2000 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий