Постановление № 5-11/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 06 февраля 2018 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки ...., не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: Достоевского, 15 в ....,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 гражданка Республики Кыргызстан совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию повторно в течение одного года при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** в 09.00 часов *** по адресу: .... была установлена ФИО1, *** года рождения, нарушившая правила въезда в Российскую Федерацию, так как *** въехала в РФ с нарушением п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суммарный срок ее пребывания на территории Российской Федерации превышает 90 суток в период 180 суток, а именно с *** по *** находилась на территории РФ с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, чем нарушила режим пребывания в РФ, правила въезда. *** постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, которое вступило в законную силу ***. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п. 1ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она прибыла на территорию РФ ***, неоднократно выезжала, выехала *** и вновь въехала ***. Проживала и проживает в незарегистрированном браке с гражданином РФ К.. и несовершеннолетними детьми К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по .... в .....

Ранее постановлением должностного лица ОВМ МО МВД России «Каменский» от *** ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что ФИО1 въехала в РФ, когда суммарный срок ее пребывания на территории РФ превышал 90 суток в течение периода 180 суток.

Свидетель К.. в судебном заседании показал, что проживает в незарегистрированном браке с ФИО1 с 2012 года, имеют двоих малолетних детей, он является гражданином РФ, проживает постоянно по .... в .....

Кроме полного признания вины ФИО1, ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ***,

рапортом инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» П. от ***,

справкой начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» м. от ***, согласно которой ФИО1 трудовой договор не заключала, разрешение на временное проживание либо вид на жительство на территории РФ не получала,

постановлением должностного лица ОВМ МО МВД России «Каменский» о привлечении ФИО1 к административной ответственности от *** по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО1 проживает в незарегистрированном браке с гражданином РФ - К. двумя несовершеннолетними детьми: К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является К..

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что она с 2012 года проживает в незарегистрированном браке с К.Б. и двумя несовершеннолетними детьми, 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

ИНН получателя платежа 2224011531,

КПП 222401001,

Код ОКТМО 01616000,

номер счета получателя платежа 40101810100000010001 отделение Барнаул г. Барнаул,

БИК 040173001,

КБК 18811640000016020140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья-