Решение № 2А-2-75/2020 2А-2-75/2020~М-2-52/2020 М-2-52/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-2-75/2020

Дело 2а-2-75/2020 г. УИД: 32RS0005-02-2020-000070-02


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 21 мая 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района (по доверенности) - Горбовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жирятинского района о понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района по обращению жителя <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. По результатам проверки прокуратурой района главе администрации района внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с действующим законодательством. Невыполнение со стороны администрации <адрес> полномочий, связанных с организацией обращения с коммунальными отходами, благоустройства поселения нарушают права и законные интересы жителей <адрес> и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки в <адрес> специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, её ограждению, ограничению её бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Обязать администрацию <адрес> принять меры по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, её ограждению, ограничению её бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Горбова О.В. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации <адрес> ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В заявлении просит рассмотреть данное дело без его участия, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 15, 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу п.3.7.4 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с п. 1.2, п. 2.1.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п.2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п.8.2.5 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

На основании п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>. Указанный реестр размещен на официальном Интернет-сайте администрации <адрес>.

Согласно п. 205 указанного реестра по адресу: c. Княвичи, <адрес> расположена контейнерная площадка (координаты Х 53.294115 Y 33.684883). Собственник места накопления ТКО - Морачевская сельская администрация. Источниками накопления ТКО являются индивидуальные жилые строения.

Установлено, что у контейнерной площадки отсутствует специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием.

<адрес> главе администрации района внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с действующим законодательством.

Невыполнение со стороны администрации <адрес> полномочий, связанных с организацией обращения с коммунальными отходами, благоустройства поселения нарушают права и законные интересы жителей <адрес> и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком администрации <адрес> в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки в <адрес> специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, её ограждению, ограничению её бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Обязать администрацию <адрес> принять меры по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, её ограждению, ограничению её бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2020 года.

Судья Е.И.Кузьбарь