Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-516/2023;)~М-36/2023 2А-516/2023 М-36/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-23/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кореновск 30 января 2024 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Трикозовой Е.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Кореновскому и Выселковскому району Краснодарского края. При прохождении военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Кореновскому и Выселковскому району Краснодарского края по результатам медицинского освидетельствования о годности кандидата к военной службе ФИО1 признан ограничено годным к воинской службе по категории «В» (ограничено годен к воинской службе) и освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас. Основанием для признания ограниченно годным к воинской службе по категории «В» послужило диагностированное и клинически подтвержденное у него заболевание - <......>. Как указывает административный истец, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» выявленное и диагностированное у него заболевание относится к категории «В» (ограничено годен к воинской службе) и призывники с указанной категорией не подлежат призыву на воинскую службу с зачислением в запас вооруженных сил Российской Федерации. 21.11.2022 по направлению военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району Краснодарского края ФИО1 проходил медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в Центре Военноврачебной экспертизы Краснодарского края для подтверждения категории годности к военной службе. По результатам проведенного освидетельствования, комиссия не согласилась с заключением военно-врачебной комиссии Военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району Краснодарского края и ФИО1 признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями, по категории «Б-3». С таким заключением военно-врачебной комиссии Центра Военно-врачебной экспертизы Краснодарского края от 21.11.2022 административный истец не согласился, в связи с чем 24.11.2022 обратился к военному комиссару Краснодарского края с жалобой на заключение о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии, однако ответ на данную жалобу до настоящего времени не получил. Кроме того, как утверждает административный истец, в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве его на воинскую службу, в связи с поданной жалобой не приостановлено, и 30.11.2022 в военном комиссариате по Кореновскому и Выселковскому району ему было предложено получить повестку (мобилизационное предписание), обязывающую прибыть для отправки к месту прохождения военной службы, от получения которой ФИО1 отказался в письменном виде, вследствие чего ему была вручена повестка серии <......> о контрольной явке на 05.12.2022.

Просит признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии от 21.11.2022 о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «Б-3» и решение призывной комиссии военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району о призыве на воинскую службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал, ссылаясь на то, что ФИО1, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 09.11.2022 в ходе проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу, на призывной комиссии Кореновского района прошел медицинское освидетельствование. Призывной комиссией Кореновского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, на основании заключения врачей-специалистов, призывной комиссией Кореновского района Протоколом № 4 призывной комиссией Кореновского района Краснодарского края 09.11.2022 было вынесено решение о присвоении призывнику ФИО1 категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Личное дело призывника было направлено в Центр ВВЭ Краснодарского края на рассмотрение и утверждение решения призывной комиссии Кореновского района. 21.11.2022 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Центре ВВЭ Краснодарского края для утверждения категории годности к военной службе. По результатам медицинского обследования, призывная комиссия Краснодарского края признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, определила категорию годности «Б-3» и ФИО1 был призван в вооруженные силы. Военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края полностью согласен с результатами медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии Краснодарского края. В настоящее время административное исковое заявление ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии Краснодарского края от 21.11.2022 утратило свою актуальность, в связи с тем, что в соответствии с Распоряжениями Губернатора Краснодарского края, осенний призыв 2022 года; весенний и осенний призывы 2023 года - закончены. В ряды Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 отправлен не был в связи обращением в суд об оспаривании решения призывной комиссии Краснодарского края. При этом ФИО1 подпадает под категорию граждан, подлежащих призыву в апреле - июле 2024 года, так как на момент призыва не достиг 30-летнего возраста, он обязан пройти медицинский осмотр, как гражданин призванный на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края. Ранее ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В период осеннего призыва, 09.11.2022 в ходе проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу, на призывной комиссии Кореновского района ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Кореновского района Краснодарского края от 09.11.2022 ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

21.11.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Центре ВВЭ Краснодарского края для утверждения категории годности к военной службе, был освидетельствован совместно с врачом-офтальмологом призыва граждан на военную службу, по результатам освидетельствования установлен диагноз: близорукость средней степени обоих глаз (протокол № <......>).

С вынесенным решением ФИО1 не согласился, обратился к военному комиссару Краснодарского края с жалобой на заключение о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и решение призывной комиссии, в которой просил отменить решение члена комиссии, принять новое решение о признании его ограничено годным к военной службе в соответствии с Расписанием болезней и об освобождении от призыва на военную службу с зачислением в запас.

14.12.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в ЦВВЭ ВК КК, по результатам которого установлено, что данные рефрактометрии соответствуют близорукости средней степени обоих глаз, ст.34г, категория годности к военной службе «Б-3» годен с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссии Краснодарского края от 14.12.2022 отменено решение призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов от 21.11.2022, ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска (протокол №<......>).

Из текста административного искового заявления следует, что административный истец не согласен с решением призывной комиссии о призыве его на воинскую службу, в связи с наличием у него диагностированного и клинически подтвержденного заболевания - <......> Указанный диагноз подтвержден медицинским заключением офтальмологического больного от 23.11.2022 № 11221764, врачебным заключением офтальмолога от 01.11.2022, врачебным заключением офтальмолога от 17.10.2022, врачебным заключением офтальмолога от 21.06.2022, заключением от 17.10.2019.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 17 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 20.03.2023 в рамках судебного производства по данному административному делу назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой поручено ООО «Южный экспертный центр».

Согласно заключение эксперта № <......> от 27.12.2023 по результатам проведенного обследования и освидетельствования при производстве судебной военно-врачебной экспертизы в ООО «Южный экспертный центр» у ФИО1 выявлены следующие заболевания: «<......>

Категория годности к военной службе ФИО1 по имеющимся у него на момент проведения судебной военно-врачебной экспертизы в ООО «Южный экспертный центр» заболеваниям, в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565): <......> на основании статьи 34 пункта статьи «г» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

<......> на основании статьи 66 пункта статьи «д» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заболевание <......> под действие статей Расписания болезней не подпадает.

Категория годности к военной службе ФИО1 на момент проведения судебной военно-врачебной экспертизы в ООО «Южный экспертный центр»: на основании ст. 34 «г», ст. 66 «д» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) — Б-3 — годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении экспертного исследования противоречий при медицинских освидетельствованиях ФИО1 от 21.11.2022 и от 14.12.2022 не выявлено. Согласно данным листа медицинского освидетельствования от 21.11.2022 и листа медицинского освидетельствования от 14.12.2022 в жалобах ФИО1, в анамнезе, в данных объективного исследования (острота зрения правого и левого глаза с коррекцией), в результатах специальных исследований (данных <......>), в диагнозе, в заключении врача-специалиста противоречий не содержится. В данных объективного исследования в листе медицинского освидетельствования №2 КПК от 14.12.2022 наряду с остротой зрения с коррекцией имеется запись: «УЗБ ОД=24.89. УЗБ ОС=24.33». В листе медицинского освидетельствования от 21.11.2022 записей о проведении УЗБ (ультразвуковая биометрия глаза) не содержится. В листе медицинского освидетельствования от 14.12.2022 не указана категория годности к военной службе.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнения результаты проведенной судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной экспертами, давшими подписку об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта соответствует требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и ст. 82 КАС РФ, сомнений в достоверности выводы эксперта не вызывают, поэтому выводы эксперта суд принимает за основу при принятии решения по настоящему делу. Выводы эксперта сторонами не опровергнуты.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 необходимо отказать, поскольку доводы административного истца не основаны на материалах дела и противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 г.

Судья

Кореновского районного суда: О.А. Ус