Решение № 2-3724/2025 2-403/2026 2-403/2026(2-3724/2025;)~М-3537/2025 М-3537/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-3724/2025

№ 2-403/2026 (2-3724/2025)

26RS0035-01-2025-006767-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20.01.2026 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских С.А.,

при секретаре судебного заседания Асваровой А.У.,

с участием: помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 15», Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указав, что Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 15» (г. Михайловск, Шпаковский район, Ставропольский край (далее – МБДОУ Детский сад № 15) выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Подпунктами «в», «д», «ж», «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения. В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе, по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ Детский сад № 15, в нарушение пп. «в», «д», «ж» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также требуется установка системы охранной сигнализации.

МБДОУ Детский сад № 15 является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ Детский сад № 15 являются средства муниципального бюджета.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № 15» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения территории системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также установить систему охранной сигнализации.

В судебном заседании прокурор Васильченко М.Д. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 15 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без его участия. Признает обстоятельства, на которые ссылается прокурор Шпаковского района.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Признает обстоятельства, на которые ссылается прокуратура Шпаковского района.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Васильченко М.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 15» выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктами «в», «д», «ж», «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникнорении чрезвычайной ситуации; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе, по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

МБДОУ Детский сад № 15 является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ Детский сад № 15 являются средства муниципального бюджета.

В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ Детский сад № 15, в нарушение пп. «в», «д», «ж» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также требуется необходимость в дооснащении систем видеонаблюдения и освещения по периметру.

Образовательная организация МБДОУ Детский сад № 15 обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на ответчиков провести мероприятия, направленные на устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения территории системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также дооснастить территорию системами видеонаблюдения и освещения по периметру.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – Детский сад № 15», Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № 15» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения территории системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также установить систему охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026 года

Председательствующий судья С.А. Донских