Решение № 2А-844/2017 2А-844/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-844/2017

Дело № 2а-844/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по г. Магнитогорску о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МВД России по г. Магнитогорску и просила признать решение УФМС России по г. Магнитогорску от 10 февраля 2017 года незаконным в части сокращения срока пребывания на территории РФ, обязанности выезда из Российской Федерации, обязанности выезда из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что 10.02.2017 года она получила уведомление с требованием выезда из Российской Федерации в течение трех дней, в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. Нарушение режима пребывания на территории РФ было допущено по уважительной причине, поскольку ФИО1 проживает в браке с гражданином РФ ФИО2, 10.10.2010 г. у них родилась дочь. В УФМС им постоянно отказывали в приеме документов по причине отсутствия регистрации и ее гражданства Республики Таджикистан. Причиной незначительного нарушения, вменяемого ей УФМС – нахождение на территории РФ, стала забота о ее семье, ребенке и незаконные отказы УФМС.

Дело рассмотрено без участия ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено без участия представителя административного истца ФИО3 (доверенность от 22.02.2017 года), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель УМВД России по г. Магнитогорску ФИО4 (доверенность от 09.01.2017 года) возражала против удовлетворения иска и пояснила, что на основании п.12 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации свыше 90 суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина сокращается в случае принятия в отношении указанного гражданина решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. ОВМ УМВД России по г. Магнитогорску, руководствуясь требованиями закона, принял решение о сокращении срока временного пребывания. Проживание членов семьи на территории Российской Федерации не подтверждает несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, а также не освобождает административного истца от обязанности соблюдения законов Российской Федерации. Ограничения носят временный характер.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 данного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Как установлено судом, ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации с 08.11.2016 г. по 07.02.2017 г., 07.02.2017 г. ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации, и в этот же день въехала на территорию страны.

09 февраля 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка передвижения, регистрации.

10 февраля 2017 года старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Указанное решение ФИО1 получила 10.02.2017 года, что подтверждено подписью на уведомлении, ей разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех суток.

С заявлением о выдаче патента ФИО1 не обращалась, трудовую деятельность в соответствии с законом не осуществляла.

Каких-либо законных оснований для пребывания ФИО1 в России свыше срока девяносто суток миграционный орган не усмотрел.

Исключительных случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и являющихся основаниями для невынесения решения запрета на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию, судом не установлено.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка нахождения на территории РФ, в связи с заботой о ее семье, ребенке и незаконные отказы УФМС, суд признает необоснованными.

Из представленных суду документов следует, что брак заключен ФИО1 с ФИО2 в республике Таджикистан, дочь С-вых также родилась в Таджикистане.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии у супруга гражданства РФ и проживания их семьи на территории РФ, суду не представлено.

Никаких действий с целью легализации своего постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не предприняла.

Ссылка административного истца на то, что принятие органом государственной власти решения в отношении иностранного гражданина о сокращении ей срока пребывания на территории РФ должно быть обусловлено необходимостью и оправдано крайней социальной необходимостью, суд находит необоснованной с учетом установленного факта нарушения порядка нахождения на территории РФ, игнорированием ФИО1 законов, установленных в Российской Федерации.

Решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 в РФ основано на законе и не может рассматриваться как недопустимое в соответствии с нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права административного истца на уважение ее семейной жизни, так как обусловлено необходимостью соблюдения интересов общественного порядка и экономического благосостояния страны.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения отдела по вопросу миграции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 10 февраля 2017 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: