Решение № 2-604/2020 2-604/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-604/2020

Дело № 2-604/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-000539-08)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чирцовой Е.А., при секретаре Малоедовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2020 года в г. Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Междуреченске), в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля им. ФИО8 из расчета год за 9 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика подземного участка на шахте по добыче угля <данные изъяты> из расчета год за 9 месяцев,

- период прохождения в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении доплаты, по мнению Пенсионного фонда стаж, дающий право на доплату у истца, составил <данные изъяты>.

С решением Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии, стаж, дающий право на доплату, составил более 25 лет. Считает, что периоды, которые были исключены из подсчета стажа, должны быть включены в стаж для назначения доплаты из расчета год работы за 9 месяцев, а служба в армии календарно.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, также просил взыскать расходы по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей. Уточнил, что в исковом заявлении допущена опечатка в его отчестве.

Представитель истца – адвокат ФИО11, действующая на основании ордера, поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, пояснив суду, что согласно пункту 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30.1.11. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ») лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Период прохождения военной службы в армии приходится на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости... приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. До службы в армии истец работал в качестве подземного горного мастера на шахте <данные изъяты>».

Представитель Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

Заслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее п. 11 ч.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015.

Согласно пункту 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно абз.2 пункта 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В подпункте "к" пункта 109 названного Положения определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в Вооруженных Силах СССР.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты><адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 7-8).

По мнению ответчика, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии, составил <данные изъяты> в качестве работника неведущих профессий (л.д. 7 оборот).

Согласно копии трудовой книжки серии (л.д. 9-32), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником начальника участка подземного стационарного оборудования пр. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком подземного участка с полным рабочим днем под землей пр. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. начальника подземного участка <данные изъяты> (л.д. 21-20)

По сведениям, содержащимся в копии военного билета серии <данные изъяты> №, истец проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), до призыва в армию был трудоустроен в качестве горного мастера с полным рабочим днем под землей <данные изъяты>» (л.д. 11 оборот).

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в который вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе, суд установил, что факт выполнения работы истцом в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля им. ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика подземного участка на шахте по <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке истца. Указанные записи не сопровождается указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи, с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы по Списку № 1 в исчислении <данные изъяты>, поскольку данное требование сообразуется с положениями ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 настоящих Правил, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о недопустимости применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при установлении доплаты к пенсии, нежели примененного Пенсионным фондом при досрочном назначении истцу пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на Управление Пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области была возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж по списку № для определения величины расчетного пенсионного капитала период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 35-39).

Вышеуказанным решением суда было установлено, что в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ включен период службы в армии.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное решение суда имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО5, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, в связи с чем суд пришел к выводу, что в специальный стаж работы истца, дающий право на доплату, подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств недопустимости применения к спорным отношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

В процессе судебного разбирательства сторонами не оспаривался факт уплаты за истца страховых взносов в Пенсионный фонд предприятиями угольной промышленности.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля им. ФИО8 из расчета год за 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика подземного участка на шахте по добыче угля <данные изъяты> из расчета год за 9 месяцев; периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета - календарно, его специальный стаж превышает 25 лет, необходимых для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, указанные расходы подтверждены представленной в материалы дела квитанцией на сумму <данные изъяты> рублей.(л.д. 47)

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля им. ФИО8 из расчета год за 9 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика подземного участка на шахте по добыче угля <данные изъяты> из расчета год за 9 месяцев,

- период прохождения в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг в сумме 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова

Подлинник решения подшит в деле № 2-604/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.