Решение № 2-286/2024 2-286/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-286/2024

гражданское дело № 2-286/2024


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 08 мая 2024 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Агрызского района Республики Татарстан Полякова А.В., представителя ответчика - ФИО1, представителя третьего лица Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению Подростковый клуб «Ровесник» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Агрызского района Республики Татарстан, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в приведенной формулировке, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения Подростковый клуб «Ровестник» (далее МБУ ПК «Ровесник») установлено, что в указанном образовательном учреждении имеются нарушения, а именно здание не оборудовано системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ).

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой неисполнение целей и задач, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), что может привести к угрозе жизни и здоровью людей, в том числе и несовершеннолетних.

После вынесенного директору МБУ ПК «Ровесник») представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать ответчика оборудовать здание МБУ ПК «Ровесник», расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...> системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда.

Заместитель прокурора Агрызского района РТ Поляков АВ. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБУ ПК «Ровесник» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что установка системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей включена в смету капитального ремонта лагеря и будет установлена в 2025 года.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ ФИО2 в судебном заседании удовлетворению заявленных требовании прокурора не возражала.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей, 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

Исходя из п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, организации их питания, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и других.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одним из направлений противодействия терроризму устанавливает предупреждение (профилактику) терроризма. В свою очередь одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

К основным организационно – техническим мерам по предупреждению (профилактике) терроризма Концепция относит – разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Требования законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий детских учреждений направлены на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера так же является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

По делу установлено, что прокуратурой Агрызского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности Детского оздоровительного клуба «Алмалы» Муниципального бюджетного учреждения подростковый клуб «Ровесник» расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>. Проверкой установлено, что здание оздоровительного лагеря «Алмалы» не оборудовано системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ).

Указанное подтверждается ответом директора МБУ ПК «Ровесник» ФИО1 на представление прокурора, её пояснениями в суде о том, что установлена система речевого оповещения и управления эвакуацией людей включена в смету капитального ремонта лагеря который планируется провести в 2025 году.

Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Агрызского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Подростковый клуб «Ровесник» Агрызского муниципального района Республики Татарстан оборудовать объект, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...> (здание детского оздоровительного лагеря «Алмалы») системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2024 года