Решение № 2А-1175/2023 2А-1175/2023~М-1008/2023 М-1008/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-1175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой А.Г., с участием прокурора - помощника Ахтубинского городского прокурора Дьякова А.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-1175/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области (далее–ОМВД России по Ахтубинскому району) с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. В обосновании заявленных требований указал, что Трусовским районным судом г. Астрахани вынесено решение суда от 2 апреля 2021г. об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с ограничениями в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1 после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. В настоящее время он работает в ПМС № 196 Приволжской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД». Форма осуществления трудового процесса по месту работы имеет выездной характер на перегоны по маршруту Приволжской железной дороги, находящиеся, в том числе, за пределами Астраханской области, работа может осуществляться в ночное время, находиться на перегоне за пределами Астраханской области может несколько дней подряд. Установленные в отношении него ограничения препятствуют осуществлению трудовых обязанностей по трудовому договору. ФИО1 женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно. Просит установленные ограничения отменить частично, установить ограничения в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, в период времени с 22 часов 00 минут и до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; установить ограничения в части запрещения выезда за пределы Астраханской области: запретить выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой; установить ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; остальные ограничения оставить без изменений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в части, просил в удовлетворении требований в части явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать, ссылаясь на тот факт, что в период отбывания наказания ФИО1 являлся злостным нарушителем установленного режима, при установлении административного надзора допускал нарушения административных ограничений.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО2, заключение прокурора Дьякова А.В., полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить в части, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от 25 марта 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пунктом 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2018г. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом г части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 19 марта 2018г. в апелляционном и кассационном порядке не обжаловался.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 апреля 2021г. в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. Установлены ограничения в виде запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1 после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Решение суда вступило в законную силу 17 апреля 2021г.

При рассмотрении административного дела об установлении административного надзора судом установлено, что ФИО1 за время отбывания наказания допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, имеет 74 взыскания. С 14 февраля 2019г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

1 августа 2021г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2018г.

С 4 августа 2021г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ахтубинскому району и в отношении него установлен административный надзор.

4 августа 2021г. ОМВД России по Ахтубинскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 202105060.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства матери ФИО3, и брата ФИО4

Как усматривается из справки № 90 от 2 июня 2023г. Путевой машинной станции № 196 Приволжской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 с 30 сентября 2022г. по настоящее время работает в Путевой машинной станции № 196 в должности монтер пути, выполняет работу, связанную с выездами на участки работ на закрытых перегонах по Приволжской железной дороге, для производства ремонтно-путевых работ в «окно». Продолжительность рабочего времени: суммированный учет рабочего времени согласно ежемесячного установленного графика.

Согласно представленной характеристики начальника участка производства Путевой машинной станции № 196 Приволжской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО5 от 19 мая 2023г. ФИО1 работает в должности монтера пути с 30 сентября 2022г. по настоящее время. За время работы показал себя с положительной стороны, к должностным обязанностям относится добросовестно, указания мастера по заданной работе выполняет качественно и в срок. За период работы нарушений по технике безопасности и трудовой дисциплине не имел. ФИО1 по характеру спокойный, уравновешенный, в коллективе с другими работниками поддерживает хорошие отношения.

Как следует из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО2 от 28 апреля 2023г., ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в настоящее время в его адрес жалоб и нареканий от жителей пос. Верхний Баскунчак не поступало, приводов в полицию не имел, проживает по месту жительства совместно со своей сожительницей ФИО6 и сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведений из базы «ИБД-Регион» ФИО1 привлекался к уголовной и административной ответственности.

Как следует из объяснений административного истца ФИО1, он проживает по адресу: <адрес> гражданской супругой ФИО8 и сыном ФИО7, в отношении которого отцовство им еще не установлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства, с учетом мнения административного ответчика, частичного признания им иска, которое принято судом, заключения прокурора, участвовавшего в деле и полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, принимая во внимание личность административного истца, режим работы и график выполнения ФИО1 его трудовых обязанностей в Путевой машинной станции № 196, а также учитывая, что ранее ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а после установления административного надзора прошло менее половины срока административного надзора, суд считает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в части, частично отменить административное ограничение, установленное в отношении ФИО1 решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 апреля 2021г., в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, в период времени с 22 часов 00 минут и до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой, остальные ограничения оставить без изменений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области о частичной отмене административных ограничений, - удовлетворить в части.

Отменить частично административное ограничение, установленное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Астрахани, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГг., решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 апреля 2021г., в виде:

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, в период времени с 22 часов 00 минут и до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрета на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

остальные ограничения оставить без изменений.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и/или/ месту жительства или пребывания.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в апелляционном порядке в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023г.

Судья: И.В. Лябах