Решение № 2-2102/2017 2-2102/2017~М-2087/2017 М-2087/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2102/2017

Дело № 2-2102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Копейск 04 сентября 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Карабановой А.А.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Администрации Копейского городского округа к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование требований истцом указано, что распоряжением главы администрации города Копейска Челябинской области от 19.11.1993 года № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна».

Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10.12.1992 года № 301 земельные участки переданы в собственность членам садового товарищества «Волна» на основании ходатайства правления садового товарищества «Волна» о передаче земельных участков в собственность, материалов земельной комиссии и в соответствии со ст. 7, 36 ЗК РФ и ст. 12 Закона «О собственности в РСФСР».

Распоряжением Главы администрации города Копейска от 17.11.1994 года № 2129-р за садовым товариществом «Волна» в обще-долевую собственность закреплен земельный участок площадью 15, 4622 га, выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Распоряжением администрации Копейского городского округа от 25.02.2010 года № 169-р внесены дополнения в распоряжение от 17.11.1994 года № 2129-р, согласно которому пункт первый дополнен предложением «передать земельные участки членам садоводческого товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку». В указанном списке 6 граждан – членов СНТ «Волна», земельные участки, переданные им в собственность, имеют площадь от 100 до 600 кв.м., и расположены на седьмой улице в СНТ.

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство от председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна», согласно прилагаемому списку, включая ФИО1 под номером НОМЕР. Всего в списке было указано 69 членов СНТ «Волна», площадь передаваемых земельных участков от 750 до 2300 кв.м., общая площадь всех участков составила более 9 га.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03.04.2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садового товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» ФИО1 передан в собственность земельный участок АДРЕС площадью 1400 кв.м.

Земельный участок, общей площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2014 года, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2017 года, право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС зарегистрировано за Т.М.В.. Дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – ДАТА НОМЕР.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23.06.2017 года территория СНТ «Волна» ограничена границами кадастрового квартала НОМЕР, а именно:

- с северной стороны – проездом с ул. Троицкой к северному берегу озера Курочкино проездом к кварталу индивидуальной жилой застройки по пер. Троицкому;

- с южной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, занятым шлакоотвалом бывшей шахты «Комсомольская»;

- с восточной стороны территорией СНТ «Учитель»;

- с западной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в общую долевую собственность в соответствии со свидетельством на право собственности на землю.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра площадь кадастрового квартала НОМЕР составляет 16,95 га. Площадь земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» составляет 15,4622 га.

Согласно плану земельного участка, прилагаемого к свидетельству на право собственности на землю земельный участок СНТ «Волна» по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает охранная зона высоковольтной линии электропередач.

В соответствии со сведениями Росреестра кадастровый квартал НОМЕР по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает зона с особыми условиями использования территории шириной 50 м. (охранная зона высоковольтной линии электропередач).

Согласно Генеральному плану Копейского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29.12.2012 года № 476-МО, Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 года № 639-МО, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 22.02.2017 года № 280-МО, земельный участок, предоставленный СНТ «Волна», расположен в зоне сельскохозяйственного использования И3 (дачно-садовая застройка).

Земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03.04.2014 года № 994-п, в том числе участок, принадлежащий ФИО1, расположены за пределами территориальной зоны И3.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 31.05.2016 года по делу № 2-1183/2016, вступившем в законную силу, были удовлетворены исковые требования муниципального образования «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа к Л.В.Н. о признании права собственности Л.В.Н. на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права, снятию указанного участка с государственного кадастрового учета.

Предметом спора по указанному гражданскому делу выступал земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, предоставленный Л.В.Н. согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03.04.2014 года № 994-п.

В ходе судебного разбирательства, в том числе и выездного судебного заседания, было установлено, что границы в натуру у всех 69 земельных участков не вынесены, ни один из участков не освоен, плодовые деревья и кустарники отсутствуют, каких-либо строений, ограждений не имеется. На спорном земельном участке растут березы в большом количестве.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность с нарушением требований земельного законодательства, титульное основание права собственности ФИО1 на спорный земельный участок отсутствует.

На основании изложенного, просят признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим; погасить запись НОМЕР от 07.07.2014 года о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на данный земельный участок; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Представитель муниципального образования «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа Хусаинов Р.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица - представители СНТ «Волна», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации города Копейска Челябинской области от 19.11.1993 года № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна», местонахождение которого г. Копейск, Челябинская область в районе озера «Курочкино» (л.д.13 т. 1).

Постановлением главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10.12.1992 года № 301 членам садового товарищества «Волна» переданы в собственность земельные участки по прилагаемому списку (л.д. 14 т.1).

Согласно постановлению от 10.12.1992 г. № 301 и списка, занимаемая площадь под земельными участками в количестве 191, составляет 8,8 га. Участки имеют нумерацию и разбивку по улицам с первой по седьмую.

Распоряжением главы администрации Копейского городского округа Челябинской области от 17.11.1994 года № 2129-р за садоводческим товариществом «Волна» закреплен в обще-долевую собственность земельный участок общей площадью 15,4622 га из них 4,7722 га земли общего пользования, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в п. Старокамышинск для садоводства (л.д.15). На основании распоряжения выдано свидетельство на право собственности на земельный участок серии НОМЕР (л.д. 16-19 т.1).

Согласно списков членов СНТ «Волна» представленных в 2002 году в Южноуральскую регистрационную палату, количество участков в товариществе на этот период - 193.

Распоряжением администрации Копейского городского округа от 25.02.2010 года № 169-р внесены дополнения в распоряжение главы администрации города Копейска Челябинской области от 17.11.1994 года № 2129-р, пункт первый дополнен предложением «Передать земельные участки членам садоводческого товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку (л.д. 20).

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку (л.д. 31 т.1).

В данном списке под НОМЕР указан ФИО1 как член товарищества, у которого в пользовании участок АДРЕС в СНТ «Волна» площадью 1400 кв.м. Всего в списке 69 членов СНТ, площадь передаваемых им земельных участков от 750 до 2300 кв.м., и общая площадь всех участков по данному списку составляет более 9 га (л.д. 31-35 т.1).

Администрацией Копейского городского округа принято постановление от 03.04.2014 года № 994-п, которым в собственность членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку предоставлены земельные участки (л.д. 21-25 т.1).

Земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС категории земель – земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 13.06.2014 года, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 138-144 т.1).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР зарегистрировано в ЕГРН 07.07.2014 года, о чем сделана запись регистрации НОМЕР, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 141 т.1). Основанием для регистрации права послужило постановление администрации Копейского городского округа от 03.04.2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садоводческого товарищества «Волна» земельных участков для садоводства», что подтверждается материалами реестрового дела.

Установлено, что постановлением администрации Копейского городского округа от 19.08.2015 года № 2185-п отменено постановление администрации Копейского городского округа от 03.04.2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садоводческого товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» (л.д. 26 т.1).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границе земельного участка СНТ «Волна», а также материалы землеустройства, землеустроительные дела, в связи с чем представить схему расположения земельного участка СНТ «Волна» не представляется возможным (л.д. 98-99 т.1).

Согласно ответу Управления Росреестра по Челябинской области в Копейском отделе отсутствуют материалы инвентаризации и правоустанавливающие документы на земельный участок, представленный СНТ «Волна» (л.д. 136-137 т.1).

Истцом представлено заключение кадастрового инженера К.Е.Р. о том, что кадастровый квартал 74:30:0704001 полностью ограничивает территорию, занимаемую СНТ «Волна» в пос. Старокамышинск, земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала, не могут быть частью садового товарищества (л.д. 46-47 т.1).

Судом установлено, что земельный участок истца имеет кадастровый номер НОМЕР, и согласно публичной кадастровой карте расположен за пределами квартала НОМЕР, что подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, в том числе актом обследования использования земельных участков № 189 от 08.08.2017 г. (л.д. 145-151 т.1), согласно которому земельные участки (в том числе земельный участок ответчика) расположен за границами СНТ «Волна», участки забором не огорожены, капитальные строения и сооружения отсутствуют, на территории участков произрастают деревья, кустарники и травянистые растения, земельные участки фактически не используются.

Из заключения кадастрового инженера К.Е.Р. от 23.06.2017 года также следует, что конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность, и указанной в свидетельстве о праве собственности серии НОМЕР от 1994 года. Согласно сведениям кадастровой карты Росреестра площадь кадастрового квартала НОМЕР составляет 16,95 га, площадь земельного участка по свидетельству серии НОМЕР – 15,4622 га. Согласно плану земельного участка, указанному в свидетельстве о праве собственности от 1994 года, земельный участок СНТ «Волна» по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает охранная зона с особыми условиями территории шириной 50 м (охранная зона высоковольтной линии электропередач). Из этого следует, что границы кадастрового квартала НОМЕР совпадают с границами земельного участка, представленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность. Земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала НОМЕР сформированы в нарушение земельного законодательства за границами СНТ (л.д. 46).

В материалы дела истцом представлены схемы местоположения спорного земельного участка, выполненные на картографической основе – Генеральный план КГО, схема функционального зонирования территории генплана, а также кадастровый план территории. В данных схемах отражен кадастровый квартал НОМЕР и местоположение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, границы которых не накладываются друг на друга, не пересекаются.

Также на данных схемах отражено прохождение по территории кадастрового квартала НОМЕР высоковольтной линии электропередач.

На выкопировке из геосъемки г. Копейска также схематично показана территория сада «Волна» и линия электропередач, которая пересекает СНТ с северо-запада на юго-восток (л.д.50 т.1).

При визуальном сравнении конфигурации кадастрового квартала НОМЕР на кадастровом плане территории видно, что она в целом повторяет конфигурацию земельного участка, указанную в свидетельстве от 1994 года.

Согласно плану коллективного сада «Волна», подписанному председателем, не утвержденному в установленном порядке, земельные участки, расположенные на <...>, находятся в границах кадастрового квартала НОМЕР. Территория сада включает в себя земельные участки, расположенные на <...>, в том числе участок ответчика (л.д. 49).

Установлено, что согласно графическому изображению земельного участка, указанному в свидетельстве о праве собственности на землю от 1994 года, территорию СНТ пересекает высоковольтная линия электропередач по направлению с северо-запада на юго-восток таким образом, что справа и слева от ЛЭП находится территория СНТ.

Согласно имеющихся в материалах дела схем и планов, отмежеванные в 2014 году земельные участки, в том числе участок ответчика, расположены с одной стороны от ЛЭП, с другой стороны находится гаражный кооператив.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 31.05.2016 г. исковое заявление Муниципального образования «Копейский городской округ» к Л.В.Н. удовлетворено. Признано право собственности Л.В.Н. на земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим. Погашена запись НОМЕР от ДАТА о государственной регистрации права собственности Л.В.Н. на земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС. Снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Из представленного истцом акта обследования фактического использования земельных участков (в том числе ответчика) от ДАТА следует, что земельные участки расположены за границами СНТ «Волна», участки забором не огорожены, капитальные строения и сооружения отсутствуют, на территории участков произрастают деревья и травянистые растения, земельные участки фактически не используются (л.д. 145-151).

Исходя из анализа представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения тот факт, что СНТ «Волна» предоставлялись два отдельных земельных участка. Каких-либо правоустанавливающих документов, кроме распоряжения от 17.11.1994 года № 2129-р, судом не добыто, сторонами спора не представлено.

Довод истца о том, что земельный участок, находящийся в пределах кадастрового квартала НОМЕР, является участком, предоставленным в коллективно-долевую собственность СНТ «Волна» распоряжением администрации КГО от 17.11.1994 года № 2129-р, подтверждается:

- идентичностью конфигурации земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю от 30.11.1994 г. серии НОМЕР, и конфигурации кадастрового квартала НОМЕР;

- местоположением участка, указанным в постановлении от 17.11.1994 года - с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в п. Старокамышинск, и таким же расположением кадастрового квартала относительно очистных сооружений;

- расположением высоковольтной линии электропередач по схеме земельного участка в свидетельстве о праве собственности на землю от 30.11.1994г. и охранной зоны ЛЭП в кадастровом квартале НОМЕР с северо-запада на юго-восток;

- площадью земельного участка согласно свидетельства – 15,46 га и площадью кадастрового квартала – 16,95 га.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

В силу п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции действующей на момент принятия постановления от 03.04.2014г. № 994-п) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих обстоятельства нахождения спорного земельного участка в пределах отведенного СНТ «Волна» земельного участка.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность, т.е. в нарушение требований законодательства, суд приходит к выводу, что он подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем, прекратит свое существование как объект права.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования «Копейский городской округ» к ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим.

Погасить запись НОМЕР от 07 июля 2014 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова