Решение № 2-839/2023 2-839/2023~М-742/2023 М-742/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-839/2023

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-67


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 ноября 2023 года

Избербашский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> (далее – УТСЗН администрации Андроповского МО СК) к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученной денежной компенсации многодетным семьям,

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН администрации Андроповского МО СК обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученной денежной компенсации многодетным семьям, указывая на тто, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через МФЦ обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района <адрес> (далее по тексту — Управление) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ЕДВ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и представила следующие документы: - копию паспорта, - копии свидетельств о рождении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - копии свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (адрес регистрации <адрес>).

После получения ответов на запросов, по представленным документам, ей, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также согласно Порядка назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 20.12.2012г. №-п, (далее по тексту-Порядок).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 10621,00 рублей ежемесячно, с доплатой за предыдущие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4762,74 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 49215,00 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-31683,00 рублей.

В соответствии с пунктом 6 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: - наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; - постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; - совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердила правильность предоставляемых сведений и обязалась в соответствии с пунктом 16 Порядка своевременно извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособий или прекращение их выплаты, при обнаружении переплаты по моей вине или в случае счетной ошибки обязалась возместить излишне выплаченные суммы в полном объеме, с чем ФИО1 ознакомлена под роспись (копия прилагается).

По истечении года ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подает заявление о продлении выплаты и ей назначают выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10621,00 с доплатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21242,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлению стало известно, по сведениям ОВМ отдела МВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, что ФИО1, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыли ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа Отдела министерствам внутренних дел Российской Федерации «Андроповский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту: пребывания <адрес>, ул. <адрес>А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 6 Порядка назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в <адрес>, одним из условий назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие постоянного и совместного проживания на территории <адрес> у заявителя и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, на дату обращения за назначением и выплатой ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пункта 35 Порядка назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 20.12.2012г. №-п, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты подлежат удержанию с получателя в том случае, если такая переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения и получения ежемесячной денежной выплаты). Возврат излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты производится получателем добровольно или взыскивается в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа социальной защиты края, назначившего ежемесячную денежную выплату, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки.

Для решения вопроса о возмещении необоснованно полученных выплат ФИО1 были направлены письма (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ДД.ММ.ГГГГ исх. №) с просьбой явиться в Управление с предупреждением о том, что в случае неявки Управление обратиться в судебные органы для решения вопроса о взыскивании переплаты в судебном порядке, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 185749,00 рублей. Однако по настоящее время выплата не возмещена.

Правовых оснований для восстановления вышеуказанных мер социальной поддержки не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в размере 185 749,00 рублей (сто восемьдесят пять тысяч семьсот сорок девять рублей, 00 коп).

Истец УТСЗН администрации Андроповского МО СК, будучи надлежаще извещено о дате времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явкой в суд своего представителя.

ДД.ММ.ГГГГ от руководителя УТСЗН администрации Андроповского МО СК, ФИО15 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрении дела на другой срок.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Ввиду изложенного, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлены ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются ТО ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и (или) организациях (в частности, в ФСС РФ) и (или) представляются женщиной в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае если при личном обращении за назначением пособия представлен неполный комплект документов (сведений), женщина вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. п. 12, 14, 15, 19 Правил N 1036; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ N 1036).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется: а) Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус" по осуществлению ежемесячной денежной выплаты переданы Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета <адрес>, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты; б) уполномоченным на осуществление ежемесячной денежной выплаты исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В указанном случае уполномоченным органом могут устанавливаться также дополнительные к предусмотренным настоящими основными требованиями условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на территории субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

В случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее размера используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума для детей, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, типовая форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Как установлено судом, ФИО1 оформлено заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по которому ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в сумме 10 621.00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлению стало известно, по сведениям ОВМ отдела МВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, что ФИО1, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыли ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа Отдела министерствам внутренних дел Российской Федерации «Андроповский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту пребывания <адрес>, ул. <адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.2026г.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" <адрес> постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>. Указанный порядок определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>. В соответствии с п.4. Порядка-выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области социальной защиты населения или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями <адрес> по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение за ней последовало после достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае отсутствия права на назначение ежемесячного пособия на ребенка:

1) если ребенок, в связи с рождением которого назначена выплата, находится на полном государственном обеспечении;

2) если родитель лишен родительских прав, ограничен в родительских правах по отношению к ребенку;

3) если размер среднедушевого дохода семьи превысил среднедушевой денежный доход в <адрес>.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п), указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 и постановлением <адрес> N 498-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в редакции, действующей на момент обращения заявителя и принятия решения об отказе в назначении ЕДВ), указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Абзацем четвертым пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 95), который применяется к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одного из обязательных условий предоставления ежемесячной денежной выплаты определено "постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.", а не наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и их несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, как указано в уведомлении об отказе в назначении вышеуказанной денежной выплаты, не предоставления домовых книг с отметками о регистрации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу N 19-АПГ18-12 от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО10.

Признан не действующим со дня принятия пункт 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О внесении изменений в пункт 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, но позволяющими установить место жительства гражданина.

Признан не действующим со дня принятия пункт 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О внесении изменений в пункт 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части слов: "и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ ".

Из содержания вышеуказанных судебных постановлений следует, что отсутствие регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, который своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713» указал, что институт регистрации носит уведомительный характер, сам факт регистрации не порождает каких-либо прав и обязанностей для гражданина.

Юридической силой постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы и тем самым устраняется неопределенность в ее интерпретации с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации, обусловливается невозможность применения данной нормы (а значит, прекращение действия) в любом другом истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации; иное - в нарушение статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - означало бы возможность применения нормы в прежнем ее понимании, не соответствующем Конституции Российской Федерации и, следовательно, влекущем нарушение конституционных прав и свобод.

С момента вступления постановления Конституционного Суда Российской Федерации в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1562-О), при этом обязательному учету правоприменительными органами подлежат не только итоговый вывод Конституционного Суда Российской Федерации, сделанный им в резолютивной части постановления применительно к конкретной правовой норме, но и правовые позиции, изложенные в его мотивировочной части и содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решения (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О).

Таким образом, суд считает, что требование о наличии регистрации по месту жительства, указанное в уведомлении о наличии необоснованных выплат, противоречит абзацу четвертому пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 95), который предусматривает именно подтверждение постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, а отсутствие регистрации по месту жительства детей не может являться законным основанием для отказа истцу в реализации её законного права на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>».

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, признаки недобросовестности со стороны ФИО1, являющейся получателем ежемесячной денежной выплаты на сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судом не установлены.

ФИО1 не предоставляла документов с заведомо недостоверными сведениями, не скрывала данные, влияющие на право назначения государственных пособий, наличие счетной ошибки материалами дела не установлено.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования УТСЗН администрации Андроповского МО СК к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученной денежной компенсации многодетным семьям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

Составлено ДД.ММ.ГГГГ.