Постановление № 5-257/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-257/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская ферма», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 663020, <адрес> К, корпус 1.2.

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2017 в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> К, корпус 1.2, в ходе внеплановой выездной проверки свинофермы ООО «Сибирская ферма», с целью предотвращения заноса и распространении Африканской чумы свиней на территории <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства РФ в сфере ветеринарии:

В нарушение п. 2 раздела III Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 – не предоставлен (отсутствует) план противоэпизоотических мероприятий в ООО «Сибирская ферма» на 2016-2017 гг., утвержденный государственной ветеринарной службой Емельяновского района, а также акты на выполнение противоэпизоотических мероприятий (вакцинаций, диагностических исследований поголовья).

В нарушение п. 34 (в,г), п. 51, п. 52 раздела IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 – не предоставлены, отсутствуют документы (планы, графики, записи в журнале, акты на проведение дезинфекции), подтверждающие проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в свиноводческих помещениях).

В нарушение п.п. 1.1,1.3 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975; п. 17 раздела II, п.58 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 - на предприятии не ведется учет движения поголовья (приплод, падеж убой, реализация), сведения не предоставлены. Невозможно установить количество поголовья. Формы отчетности отсутствуют, не предоставлены.

В нарушение п. 1.3,1.4,1.5, 2.1.3, 2.2 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975 – отсутствуют, не ведутся журналы: журнал для записи противоэпизоотических мероприятий (сельхозучет, форма № 2-вет), журнал для регистрации больных животных (сельхозучет, форма № 1-вет). Договор на обслуживание животных с КГКУ Емельяновский отдел ветеринарии не представлен, ветеринарного врача в хозяйстве нет.

В нарушение п. 14 раздела II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114; п.п. 2,3,7,13 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, а также Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589; Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 - отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие качество и безопасность корма, находящегося в обороте (комбикорм гранулированный, ячмень дробленый) и используемого в корм свиньям - ветеринарные сопроводительные документы, товарно-сопроводительные документы; Также на мешках с ячменем дробленым отсутствовала маркировка с указанием производителя и датой выработки. Из пояснений директора, корма закупаются г. Красноярск у ИП ФИО1 и перевозятся на транспорте ООО «Сибирская Ферма». Протоколы исследований кормов также отсутствуют, не предоставлены.

В нарушение п. 26 раздела IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114; п.6.8 раздела 6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Минсельхозом России 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п.7.1 раздела 7 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87 – на предприятии отсутствует (не функционирует) объект биологической защиты. Въездной дезбарьер не осуществляет функцию по дезинфекции ходовой части въезжающего (выезжающего) автотранспорта, т.к. не соответствует требованиям ветеринарных правил (не заполнен дезинфицирующим раствором, дно не зацементировано, отсутствуют навес (крыша), площадка с твердым покрытием). Альтернативная дезинфекция автотранспорта также не предусмотрена. Журнал регистрации лиц и транспорта, посещающих свиноферму (с пометкой о прохождении санитарной обработки) не ведется, отсутствует.

В нарушение п. 33.7 раздела IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 - отсутствуют документы, подтверждающие медицинский допуск к работе должностных лиц: ФИО2, ФИО3, медицинские книжки работников не предоставлены.

В нарушение п. 42 раздела IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114; п.5 раздела III Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов Африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 № 213 - в помещениях где содержатся супоросные свиноматки во время опороса отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора биологических отходов (последов, мертворожденных плодов).

В нарушение п.п. 33.4, 33.6 раздела IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 - При входах в изолированные свиноводческие помещения (отделения), с внутренней стороны дверей на входе в помещение для хранения комбикормов - отсутствуют дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором.

В нарушение п. требованиями с п. 1. ст. 10, п.1-3 ст. 19, ст. 4 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880 (ТР ТС 021/2011) (определения) - согласно предоставленной КГКУ Емельяновский отдел ветеринарии справке от 02.05.2017, на предприятии осуществлялся убой 6 голов свиней на мясо. Убойный пункт в хозяйстве не предусмотрен, отсутствует, т.е убой животных производился не на производственном объекте, чем не обеспечено соблюдение гигиенических и ветеринарно-санитарных требовании и безопасность при производстве мясной продукции. Договор с убойным предприятием не заключен, не предоставлен.

В нарушение п.п. 1.1,1.2,1.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 № 13-7-2/469 - отсутствуют сведения (договор со специализированной организацией, акты на уничтожение) об утилизации биологических отходов. Документы подтверждающие утилизацию или уничтожение не предоставлены. Со слов директора предприятия уничтожение осуществляется в печи, расположенной на территории, документы (журнал, акты), подтверждающие уничтожение отсутствуют.

В порядке ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности ООО «Сибирска ферма» по адресу: <адрес> К, корпус 1.2.

В судебное заседание представитель ООО «Сибирска ферма» ФИО3 и старший государственный инспектор ФИО4, в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Сибирская ферма» подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №087/114 от 02.05.2017г.;

приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 26.04.2017г.,

протоколом осмотра принадлежащих ООО «Сибирска ферма» территории, вещей и документов по адресу: <адрес><адрес>

картой активности вспышки Африканской чумы свиней на территории Российской Федерации по состоянию на 03.04.2017г.;

письменными объяснениями генерального директора ООО «Сибирска ферма» ФИО3

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ООО «Сибирска ферма» в его совершении, действия которого судья квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Принимая решение о виде и размере наказания, судья учитывает, что согласно представленным материалам, по состоянию на 03.04.2017г., зафиксировано 33 случая вспышки Африканской чумы свиней в ряде регионов Российской Федерации, в связи с чем, существует реальная угроза заноса инфекции на территорию Красноярского края. Поскольку грубое несоблюдение требований ветеринарного законодательства является причинами, способствующими распространению вируса Африканской чумы свиней, создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий в виде возникновения эпизоотии на территории Красноярского края, придя к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Сибирска ферма» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток в виде запрета на установленный срок въезда на территорию свинофермы постороннего транспорта, запрета въезда транспорта, связанного с обслуживанием свинофермы без санитарной обработки (дезинфекции) ходовой части дезинфицирующими средствами, запрета доступа посторонних лиц на территорию свиноводческого предприятия, запрета убоя поголовья свиней, запрета реализации свинопоголовья, запрета реализации продуктов убоя свиней, с исчислением срока административного приостановления деятельности со дня временного запрета деятельности, т.е. с 02.05.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская ферма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, запретить ООО «Сибирска ферма» по адресу: 663020, <...> К, корпус 1.2, на установленный срок: въезд на территорию свинофермы постороннего транспорта, въезд транспорта, связанного с обслуживанием свинофермы без санитарной обработки (дезинфекции) ходовой части дезинфицирующими средствами, доступ посторонних лиц на территорию свиноводческого предприятия, убой поголовья свиней, реализацию свинопоголовья, реализацию продуктов убоя свиней; с исчислением срока административного приостановления деятельности со дня временного запрета деятельности, то есть с 02.05.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Бондаренко