Решение № 2-813/2020 2-813/2020~М-6024/2019 М-6024/2019 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-813/2020

Дело № 2-813/2020

42RS0009-01-2019-009843-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«17» апреля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что в период с **.**.**** и по настоящее время истец работает ..., с занятостью в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

За период с **.**.**** истцу не представлялись учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, на военные сборы истец не призывался. Истец в занимаемой должности работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.

... достигал глубины 150 метров постепенно по полям: ... Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки ... достигли глубины 150 метров.

В период времени, начиная с **.**.****, Истец был занят транспортированием горной массы, добытой в горных забоях. На поверхности разреза Истец не работал.

**.**.**** ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в ж.р. Кедровка с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 (стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 составил 11 мес. 20дней, при требуемом - 10 лет), поскольку ответчиком не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующий период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (14лет 09мес.) — ... ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку №2.

По Списку № 1 от 26.01.1991 № 10 засчитан период работы истца ... с **.**.**** по **.**.**** - 11 мес. 20 дней.

Истец не согласен с решением ответчика, полагает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должности ... с занятостью в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. При оценке пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с **.**.****

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом достижения истцом возраста 50 лет **.**.**** и наличия трудового стажа более 14 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже истцу должна быть назначена в полном размере страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня достижения им возраста 50 лет, т.е. с **.**.****г.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 , **.**.**** года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (14 лет 09 мес.) ... обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

К дате судебного заседания истец, извещенный о дате и времени рассмотрения заявления надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении искового заявления по существу в его отсутствие, отсутствие его представителя, с результатом экспертизы истец ознакомлен.

Представитель ответчика, извещенная о дате и времени рассмотрения заявления надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решении от **.**.**** представила возражения относительно исковых требований, заявила ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

Представитель 3-го лица ... извещенная о дате и времени рассмотрения заявления надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.****г. истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в жилом районе Кедровка г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ### ответчик отказал истцу в назначении пенсии, поскольку стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 11мес. 20 дней при требуемом 10 лет.

Ответчиком не засчитан по Списку № 1 от 26 января 1991г. № 10 период работы истца, в отношении которого из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, а именно: с **.**.**** по **.**.**** (14 лет 09 мес.).

В отношении указанного периода стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку № 2.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исходя из буквального толкования нормы закона, право на досрочную страховую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на соответствующих видах работ. Определяющим в данном случае является подтверждение условий, установленных законом: занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991 года предусмотрены:

10104000 3. Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

10104000-17541 Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности.

Пунктом 7 Разъяснения № 5 Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Из записей в трудовой книжке следует, что на основании приказа от **.**.**** ### ФИО1 принят **.**.**** ... ... на основании приказа от **.**.**** ### переведен ... на основании приказа от **.**.**** ### переведен ... ... и по состоянию на **.**.****г. продолжает работать в указанной должности.

Имеющаяся в материалах дела личная карточка ФИО1 соответствует записям в трудовой книжке, сведений об увольнении ФИО1 не содержит.

В материалах дела имеется справка от **.**.**** исх. ###, в соответствии с которой ФИО1 работает в ...

С **.**.**** (приказ от **.**.**** ###) ... (2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г.);

С **.**.**** (Акт дополнительной документальной проверки «перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение) по настоящее время ... (10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список № 1, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г.).

В указанные периоды учебный отпуск, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на военные сборы не призывался.

Справка дана для подтверждения трудового стажа.

Из справки за подписью ... ... ААА следует, что глубины 150 метров разрез достигал постепенно по полям: ... в настоящее время ведение горных работ производится на глубине более 150 м.

Кроме того, профессия, по которой выполнял работу ФИО1, оставалась неизменной на протяжении всего периода времени, личная карточка, трудовая книжка, предоставленные справки не содержат сведения об изменении условий труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Справка, подготовленная работодателем ### от **.**.**** не содержит сведений об отвлечении ФИО1 от основной работы в качестве ... Не содержит такой информации и карточка работника формы Т-2, в которую должны вносится сведения о приеме на работу и переводы работника.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорных периодов требует специальных знаний, определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1. Относится ли работа ФИО1 в период с **.**.**** - ... к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»?

2. Выполнялась ли ФИО1 работа в период с **.**.**** ... в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени?

В заключении государственной экспертизы условий труда ### от **.**.****г. эксперт пришел к выводам:

По первому вопросу: из предоставленных на экспертизу документов можно сделать вывод, что условия труда при работе ФИО1 в «... в период с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... соответствуют условиям труда при работе, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По второму вопросу: из предоставленных на экспертизу документов можно сделать вывод, что выполняемая ФИО1 работа в ... в период с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... осуществлялась в условиях полного рабочего дня.

Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований. Суд принимает заключение, как допустимое письменное доказательство по делу.

При указанных условиях ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего дела нашел подтверждение факт соответствия работы истца в спорные периоды работам, дающим право на льготную пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы: с **.**.**** по **.**.**** ...

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.**** поскольку стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 составил более 10 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с **.**.**** по **.**.**** ...

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В мотивированной форме решение составлено «21» апреля 2020 г.

9