Решение № 2-3425/2025 2-634/2026 2-634/2026(2-3425/2025;)~М-2986/2025 М-2986/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-3425/2025

Дело №

УИД 37RS0010-01-2025-004853-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием прокурора ФИО7,

истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО11 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО12, действующего в интересах ФИО2, к ФИО13 об обеспечении лекарственными препаратами и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к ФИО15 об обеспечении лекарственными препаратами и о взыскании компенсации морального вреда.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу обеспечения его жизненно важными лекарственными препаратами <данные изъяты> ФИО16 должен принять действенные меры к обеспечению ФИО2 указанными лекарственными препаратами по жизненным показаниям. В результате бездействия ответчика, ФИО2 были причинены нравственные страдания, выразившиеся для него в переживаниях за собственную жизнь и здоровье, а также нарушено право на бесплатное обеспечение жизненно важными для него лекарственными препаратами.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО17 обеспечить ФИО2 бесплатными лекарственными препаратами с торговыми наименованиями <данные изъяты> по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности; взыскать ФИО18 в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор ФИО7, истец ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО19 – ФИО8 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, полагал заявленную сумму компенсации морального вреда чрезмерно завышенной.

В судебное заседание представитель третьего лица - ФИО20 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ФИО21 с заявлением провести проверку соблюдения требований федерального законодательства о бесплатном обеспечении ФИО2 лекарственными препаратами с торговыми наименованиями <данные изъяты> по медицинским показаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет вторую группу инвалидности (инвалидность с детства), которая установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии № №.

Согласно материалам дела, ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты>

Как следует из Выписки из протокола заседания подкомиссии по лекарственному обеспечению и фармакологическому контролю <данные изъяты> Протокола консилиума врачей <данные изъяты> ФИО2 в связи с индивидуальной непереносимостью/неэффективностью лекарственного препарата <данные изъяты><данные изъяты> был рекомендован лекарственный препарат с торговым наименованием <данные изъяты> по схеме <данные изъяты> по жизненным показаниям, и замене не подлежит.

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии по лекарственному обеспечению и фармакологическому контролю <данные изъяты>, ФИО2 разрешен по жизненным показаниям к индивидуальному применению препарат <данные изъяты> в отношении которого не принят стандарт медицинской помощи, по схеме: <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО22ФИО23 были неоднократно проведены заседания врачебных комиссий (<данные изъяты> на вышеуказанные лекарственные препараты.

В соответствии с распоряжением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ №, была направлена заявка для обеспечения ФИО2 в соответствии с протоколами заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> х 2 раза в день, № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> 4,5 мг/сут по 1 мг № – 15 упаковок в год, капсулы по 0,5 мг № – 12 упаковок в год.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу части 15 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента (часть 2 статьи 48 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В силу пункта 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Пунктом 21 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относятся, в том числе, организация обеспечения лиц, после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Пунктом 2 этого же постановления указано, что источником финансирования организации обеспечения больных в возрасте от 18 лет и старше лекарственными препаратами являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из пункта 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах организации обеспечения лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей», финансовое обеспечение расходов на организационные мероприятия, связанные с обеспечением лиц лекарственными препаратами, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту здравоохранения <адрес> законом <адрес> об областном бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период в рамках государственной программы <адрес> "Развитие здравоохранения <адрес>".

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства, а также из содержания Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации инвалидов всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Лекарственные препараты с торговыми наименованиями <данные изъяты> были назначены ФИО2 по жизненным показаниям, в связи с индивидуальной непереносимостью/неэффективностью, решениями врачебных комиссий, то есть в данном случае имеются медицинские документы, содержащие назначение лекарственных препаратов, выданные медицинскими работниками и являющиеся основаниями для приобретения этих препаратов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с постановлением правительства <адрес> от 28.12.2012 №-п «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения <адрес>» Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим в обеспечении межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.30 Положения, ФИО32 осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца, что ФИО26 не выполнена обязанность, предусмотренная действующим законодательством по обеспечению истца, являющегося инвалидом с детства и страдающего заболеванием, необходимыми лекарственными средствами, назначенными ему по жизненным показаниям, в связи с индивидуальной непереносимостью/неэффективностью, в результате чего было нарушено гарантированное законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

С учетом изложенного, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно: наличия у ФИО2 жизнеугрожающих последствий при отсутствии приема препаратов, статуса инвалида, нуждаемости ФИО2 по жизненным показаниям в лечении лекарственными препаратами с торговыми наименованиями <данные изъяты> не подлежащих замене, не выполнение обязанности ответчиком в обеспечении указанными препаратами за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, нарушает право ФИО2 на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами с торговыми наименованиями <данные изъяты> по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства истца, обратить решение к немедленному исполнению.

Материалами дела подтверждается, что ФИО27 нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из изложенного следует, что, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из соразмерности тем нравственным страданиям, обусловленным переживаниями по поводу своего здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по показаниям, характера причиненного вреда, требованиям разумности и справедливости, и полагает требования подлежат удовлетворению частично - в размере 10 000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО28, действующего в интересах ФИО2, к ФИО29 об обеспечении лекарственными препаратами и о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ФИО30 организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, бесплатными препаратами с торговыми наименованиями <данные изъяты> по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО31 (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 г.