Решение № 2-3686/2021 2-3686/2021~М-1138/2021 М-1138/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-3686/2021

Дело № 2-3686/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при ведении протокола помощником судьи Е.Г.Зеленской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Челябинской области о зачете в льготном исчислении периода участия в контртеррористической операции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о зачете в льготном исчислении из расчета один день за три дня периода участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указали, что проходили службу в ОМОН ГУВД Челябинской области. По приказу ГУВД Челябинской области в период с 08.02.2001г. по 11.05.2001г. находились в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполняли служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Однако ответчиком данные периоды не зачтены в выслугу лет в льготном исчислении.

Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в сое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сведений об участии истцов в КТО не имеется.

Суд, заслушав представителя ответчик, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось в ст. 22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом", утратившего законную силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О противодействии терроризму".

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в УВД г. Магнитогорска с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в УВД г. Магнитогорска с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом руководителя ГУВД Челябинской области от 02.02.2001г. № личный состав милиции особого назначения УВД г. Магнитогорска в количестве 50 человек был командирован для выполнения оперативно-служебных задач в Северо-Кавказском регионе сроком на 90 суток ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке №, выданной первым заместителем командующего ОГВ на территории Северо-Кавказского региона РФ, ФИО1 в период с 08.02.2001г. по 11.05.2001г. находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Из решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 04.05.2005г. следует, что в соответствии с приказами руководителя группы управления временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России от 12.04.2001г. № ФИО1 и ФИО3 принимали участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в марте 2001г. в период с ДД.ММ.ГГГГ.-9 дней, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГг. – 8 дней, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истцов о включении периодов участия в КТО в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операция, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с пп. "е" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При таких обстоятельствах, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия.

При этом, установления факта непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел в КТО, в компетенцию суда не входит.

Согласно справке ГУ МВД России по <адрес> от 30.06.2021г. №, в приказах руководителя ВОГОиП МВД России сведений о фактическом участии ФИО1 и ФИО3 в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств непосредственного участия в КТО за весь спорный период, истцами не представлено.

Следовательно, требования истцов о зачете в тройном размере в выслугу лет периодов службы с 08.02.2001г. по 11.05.2001г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Челябинской области о зачете в льготном исчислении периода участия в контртеррористической операции, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021г.

74RS0002-01-2021-001466-33

2-3686/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Е.Г.Зеленская